Закон Республики Казахстан от 13 января 1992 года № 1117-XII О
внесении на переходный период изменений и дополнений в Закон Казахской
ССР "О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов
Казахской ССР"
Утратил силу в соответствии с Законом РК от 10.12.93 г. № 2577a-XII
В целях разграничения функций местных органов государственной власти и управления, укрепления ответственности должностных лиц за обеспечение государственной дисциплины в переходный период, на основании конституционного закона Республики Казахстан "О государственной независимости Республики Казахстан" Верховный Совет Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
I. Переименовать Закон Казахской ССР "О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР" в Закон Республики Казахстан "О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Республики Казахстан".
II. Внести в Закон Республики Казахстан от 15 февраля 1991 года "О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Республики Казахстан" следующие изменения и дополнения:
1. Абзац третий статьи 3 изложить в следующий редакции:
"разграничение функций и полномочий представительных и исполнительно-распорядительных органов".
2. Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Ответственность органов местного самоуправления и местной администрации
Органы местного самоуправления и местной администрации несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений и свою деятельность.
Ущерб, причиненный в результате неправомерных актов, действий или бездействий органов местного самоуправления и местной администрации, возмещается ими в полном объеме государственным органам, предприятиям, организациям, учреждениям, общественным объединениям и гражданам за счет собственных средств. Споры о возмещении ущерба разрешаются судом или государственным арбитражем.
Органы местного самоуправления и местной администрации, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявлять регрессный иск к этим лицам в размере выплаченного возмещения ущерба, если иной размер не установлен законом".
3. В части второй статьи 7 после слова "труда" исключить слова:
"непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет управление на своей территории государственным, хозяйственным, социальным и национально-культурным строительством;
обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие территорий;
координирует деятельность предприятий, организаций и учреждений местного хозяйства;
обеспечивает соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав, свобод и законных интересов граждан".
4. Дополнить Закон статьей 9-1 следующего содержания:
"Статья 9-1. Взаимоотношения местного Совета народных депутатов с главой местной администрации
Взаимоотношения областного, районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов с главой местной администрации строятся на основе принципа разделения функций; наделения Совета и главы администрации присущими им и установленными законом полномочиями".
5. Часть первую статьи 15 изложить в следующей редакции:
"Правовое регулирование местного самоуправления и деятельности местных Советов народных депутатов, местных администраций осуществляется настоящим Законом, иными законами и нормативными актами Республики Казахстан".
6. Наименование Раздела II изложить в следующей редакции:
"Организация работы местных Советов, глав местной администрации и других исполнительно-распорядительных органов".
7. В статье 17:
первое предложение части пятой после слов "доводит до сведения" дополнить словами "главы местной администрации",
второе предложение после слова "депутатов" дополнить словами "и главу местной администрации";
второе предложение части девятой после слов "принимать участие" дополнить словами "главы местной администрации".
8. Статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Председатель Совета народных депутатов
Председатель Совета народных депутатов избирается на сессии из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и не более чем на два срока подряд.
Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа избранных депутатов соответствующего Совета.
Председатель Совета организует работу Совета, обеспечивает в его деятельности соблюдение законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, других актов вышестоящих государственных органов, исполнение постановлений Совета.
Председатель областного, районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов:
а) созывает сессии Совета и ведет его заседания, подписывает постановления Совета, организует контроль за их выполнением;
б) представляет Совету кандидатуры для избрания на должности заместителя председателя Совета, председателей постоянных, ревизионной и иных комиссий; вносит в Совет предложения о досрочном их освобождении;
в) координирует деятельность постоянных и иных комиссий и депутатских групп;
г) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, проведении приема граждан, отчетов перед избирателями, трудовыми коллективами и общественными объединениями, обеспечивает их постоянной информацией, рассматривает вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей депутатов, готовит по ним предложения для рассмотрения Советом;
д) организует разработку мероприятий по выполнению наказов избирателей и внесение их на рассмотрение Совета;
е) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета и его органов;
ж) представляет Совет в отношениях с государственными органами, общественными объединениями и трудовыми коллективами;
з) вправе отменять распоряжения заместителя председателя Совета;
и) организует в соответствии с постановлением Совета обсуждение гражданами проектов постановлений Совета, других вопросов местного, республиканского и межгосударственного значения;
к) организует взаимодействие Совета с органами территориального общественного самоуправления; приостанавливает до окончательного решения судом действие актов органов территориального общественного самоуправления, если они нарушает права, свободы и законные интересы граждан, проживающих на соответствующей территории;
л) рассматривает заявления, жалобы и обращения граждан, адресованные Совету;
м) вносит в Совет предложения о назначении выборов депутатов в Советы вновь образованных административно-территориальных единиц.
Председатель областного, Алма-Атинского и Ленинского городских Советов ходатайствует перед Президентом Республики Казахстан, а председатель районного, городского, районного в городе Совета - перед председателем областного, Алма-Атинского городского Совета, о награждении государственными наградами Республики Казахстан, о присвоении почетных званий Республики Казахстан.
Во всей своей деятельности председатель Совета подотчетен Совету, его избравшему, и не реже одного раза в год отчитывается перед ним о своей деятельности.
Председатель Совета может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии Совета, если за это проголосовало не менее двух третей от общего числа избранных депутатов Совета.
Председатель местного Совета имеет право заявить о досрочном сложении своих полномочий. Решение в этом случае принимается открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа депутатов Совета".
9. Статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Заместитель председателя местного Совета народных депутатов
Местный Совет народных депутатов по предложению его председателя путем тайного или открытого голосования избирает на сессии Совета из числа депутатов заместителя председателя Совета.
Заместитель председателя Совета осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя Совета, замещает его в случае отсутствия либо невозможности выполнения им своих обязанностей".
10. Статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Глава местной администрации
Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, района в городе является глава местной администрации, подотчетный соответственно Президенту Республики Казахстан либо главе областной администрации и подконтрольный соответствующему Совету народных депутатов по вопросам ведения Совета.
Глава местной администрации не может являться депутатом Совета народных депутатов любого уровня. Глава местной администрации, руководители отделов, управлений, других ее подразделений и служб не могут совмещать исполнение своих обязанностей с предпринимательской деятельностью, должностями в других государственных и хозяйственных органах, кооперативах.
Глава областной, Алма-Атинской и Ленинской городских администраций назначается Президентом Республики Казахстан, глава районной, городской, районной в городе администрации - главой областной, Алма-Атинской городской администрации по согласованию с Президентом Республики Казахстан.
В случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей либо совершения порочащего поступка глава областной, Алма-Атинской, Ленинской городских администраций может быть освобожден от должности Президентом Республики Казахстан, глава районной, городской, районной в городе администрации - главой областной, Алма-Атинской городской администрации.
Областной, районный, городской, районный в городе Совет народных депутатов вправе двумя третями голосов от числа избранных депутатов выразить недоверие главе местной администрации и поставить вопрос о его освобождении от должности. Президент Республики Казахстан, глава областной (Алма-Атинской городской) администрации в течение месяца принимает по данному вопросу мотивированное решение и извещает о нем соответствующий Совет народных депутатов. Освобождение от должности главы местной администрации влечет за собой отставку руководителей органов местной администрации.
Глава местной администрации обеспечивает исполнение законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, других актов вышестоящих государственных органов и постановлений соответствующего Совета народных депутатов;
исполнение межгосударственных и республиканских экономических, научно-технических, экологических и социальных программ;
охрану общественного порядка, защиту прав, свобод и законных интересов граждан, развитие рыночных отношений, процессов разгосударствления и приватизации.
В этих целях глава местной администрации руководит на принципах единоначалия органами местной администрации;
издает решения и распоряжения, обязательные к исполнению на территории области, района, города, района в городе;
представляет область, район, город, район в городе в отношениях с вышестоящими государственными органами, в региональных и межгосударственных отношениях.
Глава местной администрации:
а) разрабатывает и представляет на утверждение соответствующего Совета народных депутатов проект бюджета, обеспечивает исполнение бюджета;
б) образует внебюджетные фонды, определяет их целевое назначение, расходует включенные в них средства;
в) разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов планы и программы развития области, района, города, района в городе, обеспечивает их исполнение; представляет в вышестоящие государственные органы информацию, необходимую для составления республиканских, областных, городских программ, обеспечивает их исполнение;
г) решает вопросы об образовании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений коммунальной собственности, их передаче в другую собственность аренду, безвозмездное пользование, продаже; назначает и освобождает от должности их руководителей;
д) решает вопросы о размещении и расширении предприятий, организаций и учреждений на соответствующей территории;
е) принимает решения об изъятии и предоставлении земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан;
ж) принимает решения о ссудах, займах и других долгосрочных обязательствах; подписывает договоры, юридические и банковские документы;
з) назначает и освобождает от должности первого заместителя и заместителей главы местной администрации, руководителей органов местной администрации;
и) не реже одного раза в год докладывает Совету народных депутатов о положении дел на территории области, района, города, района в городе;
к) вносит в Совет народных депутатов предложения по вопросам административно-территориального устройства;
л) рассматривает заявления, жалобы и сообщения граждан, относящиеся к деятельности местной администрации.
Глава областной, Алма-Атинской и Ленинской городских администраций вправе обращаться к Президенту Республики Казахстан, в Кабинет Министров Республики Казахстан, а глава районной, городской, районной в городе администрации - к главе областной, Алма-Атинской городской администрации с ходатайством об отмене актов вышестоящих органов управления.
Глава областной, Алма-Атинской и Ленинской городских администраций координирует деятельность территориальных органов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Казахстан, за исключением прокуратуры и судов; дает согласие на назначение руководителей территориальных органов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Казахстан, предприятий республиканского подчинения, вносит представления об освобождении их от занимаемой должности в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей либо совершения порочащего поступка. Глава областной администрации вправе отменить акты глав местных администраций.
Глава местной администрации осуществляет иные полномочия, возлагаемые на областные, районные, городские, районные в городах исполнительно-распорядительные органы действующим законодательством Республики Казахстан, а также переданные главе местной администрации соответственно Президентом Республики Казахстан либо главой областной, Алма-Атинской городской администрации.
Решения главы областной, Алма-Атинской и Ленинской городских, администрации вправе отменить Президент Республики Казахстан, решения главы районной, городской, районной в городе администрации - глава областной, Алма-Атинской городской администрации".
11. Дополнить Закон статьей 24-1 следующего содержания:
"Статья 24-1. Заместители главы местной администрации
Коллегия местной администрации Заместители главы местной администрации осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, выполняют поручения главы местной администрации. Первый заместитель главы местной администрации замещает его в случае отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей. Число заместителей устанавливается в соответствии со схемой управления областью, районом, городом, районом в городе.
Для координации деятельности органов исполнительной власти при главе местной администрации создается консультативно-совещательный орган - коллегия, состав которой утверждается главой местной администрации".
12. Статью 25 изложить в следующий редакции:
"Статья 25. Органы местной администрации
В структуре областной, районной, городской, районной в городе администрации создаются отделы, управления, другие подразделения и службы в соответствии со схемой управления, утвержденной местным Советом народных депутатов. Органы местной администрации подотчетны руководителю областной, районной, городской, районной в городе администрации и подконтрольны Совету народных депутатов по вопросам ведения Совета".
13. Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Акты, принимаемые местными Советами народных депутатов, главой местной администрации
Местный Совет на сессии принимает постановления.
Председатель местного Совета издает постановления и распоряжения.
Заместитель председателя местного Совета издает распоряжения.
Постоянные комиссии местного Совета принимают постановления и заключения.
Ревизионная комиссия местного Совета составляет акты ревизии.
Глава местной администрации издает решения и распоряжения.
Акты, принимаемые местным Советом, главой администрации и их органами принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнению на соответствующей территории".
14. В статье 32:
в части первой в первом предложении исключить слова "Совета народных депутатов";
второе предложение после слова "Советом" дополнить словами "и главой местной администрации";
части третью и восьмую исключить.
15. В части первой статьи 36 исключить слова "разрабатывает" и "исполняет".
16. В статье 40:
наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Вопросы, решаемые поселковым, сельским, аульным Советом народных депутатов";
часть первую исключить;
часть вторую считать частью первой и ее первое предложение изложить в следующей редакции: "Поселковым, сельским, аульным Советом народных депутатов решаются следующие вопросы:";
дополнить статью частью второй следующего содержания:
"Поселковый, сельский, аульных Совет народных депутатов не вправе принять к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан к ведению председателя Совета".
17. В статье 42:
Часть первую статьи исключить.
Часть вторую считать частью первой. Дополнить частью второй следующего содержания:
"Председатель поселкового, сельского, аульного Совета народных депутатов не вправе принять к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом к ведению Совета народных депутатов".
18. В статье 47:
- наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Вопросы, решаемые районным Советом народных депутатов"
- часть первую статьи исключить; часть вторую считать частью первой, изложив первое ее предложение в следующей редакции: "Районным Советом народных депутатов решаются следующие вопросы:";
- пункт третий изложить в следующей редакции:
"3) утверждение схемы управления районом";
- дополнить статью частью второй следующего содержания:
"Районный Совет народных депутатов не вправе принять к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан к ведению главы районной администрации".
19. В статье 48:
часть первую исключить;
часть вторую считать частью первой. Дополнить частью второй следующего содержания: "Глава районной администрации не вправе принять к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом к ведению районного Совета народных депутатов".
20. В статье 53:
- наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 53. Вопросы, решаемые городским, районным в городе Советом народных депутатов";
- часть первую статьи исключить; часть вторую считать частью первой, изложив ее первое предложение в следующей редакции "Городским, районным в городе Советом народных депутатов решаются следующие вопросы:";
- пункт третий изложить в следующей редакции:
"3) утверждение схемы управления городом, районом в городе";
- дополнить частью второй следующего содержания: "Городской, районный в городе Совет народных депутатов не вправе принять к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан к ведению главы городской, районной администрации".
21. В статье 55:
часть первую исключить.
Часть вторую считать частью первой. Дополнить статью частью второй следующего содержания: "Глава городской, районной в городе администрации не вправе принять к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом к ведению городского, районного в городе Совета".
22. В статье 56 исключить часть третью.
23. Статью 60 исключить:
24. В статье 62:
- наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 62. Вопросы, решаемые областным Советом народных депутатов";
- часть первую исключить.
Часть вторую считать частью первой, изложив ее первое предложение в следующей редакции: "Областным Советом народных депутатов решаются следующие вопросы:";
- пункт третий изложить в следующей редакции:
"3) утверждение схемы управления областью";
- дополнить статью частью второй следующего содержания: "Областной Совет народных депутатов не вправе принять к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан к ведению главы областной администрации".
25. В статье 63: часть первую исключить. Часть вторую считать частью первой.
Дополнить статью частью второй следующего содержания:
"Глава областной администрации не вправе принять к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом к ведению областного Совета".
26. В статье 69:
- пункт пятый после слова "Совету" дополнить словами "и главе местной администрации";
- пункт шестой после слов "и его органам" дополнить словами: "а также главе местной администрации";
- пункт пятнадцатый после слова "Советом" дополнить словами "и главой администрации".
27. В статье 71:
- наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 71. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с Советом народных депутатов, главой местной администрации";
- часть первую после слов "Совет народных депутатов" дополнить словами "глава местной администрации";
- часть вторую после слова "Совет" дополнить словами "глава местной администрации", слово "может" заменить словом "могут";
- в части третьей после слов "Совет народных депутатов" дополнить словами "глава местной администрации".
28. В статье 47 исключить пункты 9, 21, 22, 27;
в статье 53 исключить пункты 10, 18, 19, 21;
в статье 62 исключить пункты 9, 21, 27, 22.
В наименованиях статей 51 и 66 исключить слова "районного Совета", "областного Совета".
Части первые статей 51, 58 и 66 изложить в следующей редакции: "Внебюджетные фонды находятся на специальных счетах, открываемых в учреждениях банков, и изъятию не подлежат".
В частях второй статей 51, 58 и 66 исключить слова: "районного Совета", "городского Совета", "областного Совета". Из статьи 58 исключить часть третью.
В статье 16, пункте 11 статьи 47, пункте 11 статьи 53, пункте 11 статьи 62 исключить слова "исполнительный комитет", "исполнительного комитета";
в пункте 14 статьи 47, пункте 15 статьи 53, пункте 14 статьи 62 исключить слова "решений исполнительного комитета";
в статьях 13, 14, части второй статьи 17, части первой статьи 18, части первой статьи 23, наименованиях первых частях статей 48, 55, 63 слова "его исполнительный комитет", "исполнительного комитета Совета", "исполнительным комитетом", "исполнительного комитета (районного, городского, районного в городе, областного) Совета" заменить соответственно на "глава местной администрации", "главы местной администрации", "главой местной администрации", "глава (районной, городской, районной в городе, областной) администрации";
в пункте 4 и части пятой статьи 73 слова "исполнительных комитетов" и "и его исполнительным комитетом" заменить словами "руководителей отделов и управлений местной администрации".
Президент
| Республики Казахстан | Н. Назарбаев |
