24.02.2000
О некоторых проблемах, возникающих при рассмотрении налоговых споров в
судах. Ахмедов Б.А. - судья Верховного суда Республики Казахстан.
Опубликовано: журнал "Налоговый эксперт", 1999 г.
В условиях усиления активности налоговых органов необходимо правовое регулирование всех сторон их деятельности.
К сожалению, действующий закон не отвечает этим требованиям сегодняшнего дня. Значительное количество споров возникает из-за пробелов в налоговом законодательстве, возможности его двусмысленного толкования. Налоговое законодательство к тому же является очень сложным для понимания налогоплательщиками, значительное число которых не имеет специального экономического и юридического образования.
Налоговый комитет, призванный давать официальные разъяснения, в своих инструкциях воспроизводит нормы Указа Президента РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет". Нередко в этих инструкциях содержатся положения, еще больше запутывающие не только налогоплательщиков, но и сотрудников налоговых органов.
Так, инструкция № 33 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет подоходного налога с юридических лиц" в разделе 1 п. 2 воспроизводит ч. 4 ст. 6 Указа "О налогах..." о том, что в случае невозможности определения правового статуса хозяйствующего субъекта, налоговая служба вправе самостоятельно квалифицировать его как отдельного налогоплательщика.
При этом приводится пример, на наш взгляд, не совсем удачный. В нем указывается, что, если согласно документам о регистрации хозяйствующего субъекта, последний является филиалом юридического лица, а в его создании приняли участие и явились учредителями несколько юридических и физических лиц, то данный хозяйствующий субъект не может являться филиалом и может быть признан отдельным плательщиком подоходного налога.
Неудачность примера заключается в том, что филиал, зарегистрированный в установленном порядке, считается филиалом до тех пор, пока регистрацию о нем не признают недействительной. Кроме того, если у филиала имеется несколько учредителей, то его можно считать консорциумом.
В любом случае, самовольное определение налоговым органом статуса хозяйствующего субъекта, зарегистрированного в органах юстиции, является предметом судебного разбирательства.
В связи с принятием нового Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан возник ряд противоречий между ГПК РК и Законом "О налогах и других обязательных платежах в бюджет". Так, согласно ст.ст. 165, 166 вышеназванного Закона налогоплательщик вправе обжаловать в суд решение налоговой службы. В соответствии со ст. 24 ГПК РК акт, принятый государственным органом или его должностным лицом, может быть оспорен в суде. Учитывая тот факт, что по Закону "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан" законы и нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей ГПК, в суд может быть обжалован и акт инспектора налогового комитета.
