Доклад Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева
на пятой сессии Ассамблеи народов Казахстана
(21 января 1999 года)
Национальное согласие —
основа стабильности и развития Казахстана
Сегодня я с особым волнением выступаю с этой трибуны. Древние говорили: не переходи мост, пока не дошел до него. Одиннадцать дней назад мы перешли этот мост первых альтернативных президентских выборов в нашей стране, и предпоследний год столетия стал точкой отсчета нового семилетнего срока моего президентства.
Искренне благодарен собравшимся в зале за огромную интеллектуальную и организаторскую поддержку, что была оказана мне за несколько месяцев предвыборного марафона.
Сессия Ассамблеи сознательно не созывалась до выборов, чтобы избежать упреков в ее политической ангажированности. Роль Ассамблеи прежде всего заключается в поддержке мира и согласия в нашей многонациональной стране. Не случайно и то, что первое политическое мероприятие нового года и всех последующих лет в качестве главы государства я решил начать со встречи с вами. То, о чем нельзя было сказать раньше, необходимо сказать сегодня.
Прошедшие выборы несли с собой две национальные опасности. Первая — это раскол по межнациональному признаку. Вторая — раскол по внутринациональному признаку. Мы не собираемся следовать кровожадному изречению Бисмарка, который говорил: “Побежденным мы оставим только слезы, чтобы было чем плакать”. Я уважаю выбор и тех казахстанцев, которые голосовали против меня, ибо они — граждане нашего государства, и я обязан защищать их интересы. Речь идет о другом — о попытках разыграть национальную карту ради достижения, конъюнктурных политических задач. Таким политикам не место в нашем обществе.
Из истории известно, что в течение XX века многие молодые независимые государства, обретя суверенитет, неожиданно начинали войны между собой или дробиться вплоть до утраты полученной свободы, до внутренних братоубийственных войн.
Кого не учит история, тот платит собственной кровью. Мы должны принять как непреложную истину: сохранение независимости и сильного государства, обеспечивающего права всех граждан, возможно только при сохранении национального мира. Потому и лейтмотив нынешней сессии Ассамблеи — “Национальное согласие — основа стабильности и развития Казахстана”.
Это не магическая формула и не политический штамп. Это действительно основа нашей внутренней политики. Но она требует ежедневного наполнения конкретными и зримыми действиями. В связи с этим всем национальным общинам необходимо обсудить подготовленный проект закона о национально-культурных центрах. Конечно, он не решает всех проблем, но это уникальный документ на территории всего СНГ, и хорошо бы получить такой же основополагающий документ на базе замечаний и предложений членов Ассамблеи и передать его в Парламент. Это огромная и важная законотворческая работа, которая должна быть осуществлена Ассамблеей в 1999 году.
Я обращаюсь ко всем тем, кто покинул в силу разных причин и обстоятельств Казахстан после развала СССР, с призывом: возвращайтесь на нашу общую Родину, двери наши открыты, и мы надеемся на то, что вместе будем только сильнее.
Важность внутриэтнической консолидации казахов определяется не только уроками истории. И я вновь убедился в мудрости народа. Ведь реальный выбор, реальное поведение людей важнее и убедительнее любой теоретической модели.
Это важнее, чем оторванные от жизни размышления о казахском трайбализме, о непреодолимых противоречиях и прочей этнографической экзотике, сильно беспокоящей часть консервативной элиты, но не имеющей глубоких основ ни в экономике, ни в политике. Вместо того чтобы заниматься серьезным анализом происходящих в обществе процессов, конечно, гораздо легче высчитывать, где у кого родились прадеды. Если это просто блажь узколобого мышления, то можно лишь подивиться столь архаическому увлечению. Но если это принцип, который в любой форме начинает привноситься в политику, то таким деятелям просто не место на государственной службе.
Наша Конституция запрещает пропаганду сословной и родовой розни, и соответствующие меры по отношению к носителям такого сознания принимаются.
Народ в ходе выборов показал совершенно отчетливо, что он на голову выше иных чиновников-ретроградов как в понимании общенациональных задач, так и в своей готовности построить консолидированную нацию в XXI веке.
Но проблема состоит не только в предвыборных баталиях. Был большой риск попасть в следующие тупики национальной политики молодого государства на протяжении всего этого бурного, переходного десятилетия.
Первый: национальный эгоизм. Мы исключили вариант создания мононационального государства, хотя и могли встать на путь поощрения эмиграции представителей некоренных национальностей по принципу: нет народа — нет проблемы.
Почему этот путь тупиковый? Даже не проводя политики национального эгоизма, мы несем вследствие эмиграции потери экономически активного населения. Создание мононационального государства нанесло бы стране большой урон, ибо даже то огромное количество неказахов, которые сделали свой выбор в пользу Казахстана, в конце концов, также оказались бы переселенцами.
Есть и другие аспекты. Например, массовая эмиграция в соседние страны, совершенно не готовые к этому, резко повысила бы уровень нестабильности в нашем геополитическом окружении.
Кроме того, если для первой половины XX века, характеризовавшейся крушением империй, потребность в национальном обособлении была естественным явлением, то в нынешних условиях усиления интеграционных процессов и активного создания надгосударственных структур национальная изоляция уже не имеет исторической перспективы.
Мы против нивелирования, растворения одной нации в другой, одной культуры в другой. Да, мы вернули государственный статус казахскому языку. Но наши не успокаивающиеся критики не замечают или не хотят замечать того, что при этом не ущемляются права и интересы других национальностей и их языков. Более того, русский язык полноценно функционирует сегодня в Казахстане.
Кто приклеивает нам ярлык ассимиляторов, обвиняя нас в прямой или скрытой политике ущемления интересов неказахского населения по интеллекту, напоминает тех, о ком зять Пророка имам Али сказал: “С глупцом расстаться — все равно что повстречаться с умным”. Давайте доставим себе такую радость — расстанемся с влиянием глупцов и вернемся к истинному смыслу слов: Казахстан — лаборатория дружбы народов.
Второй тупиковый путь: полное отстранение государства от решения межнациональных проблем.
Мы могли избрать и вненациональную модель развития государственности. Что это значило бы для нас?
Во-первых, государство устранилось бы от задачи национальной самоидентификации коренного этноса. Такое устранение во многом обессмысливает наш суверенитет. Мы оставались бы лишь невыразительным обломком распавшейся империи, наделенным самостоятельностью ввиду невостребованности нас бывшей метрополией.
Во-вторых, это означает, что государство устраняется от регуляции взаимоотношений этносов. В таком случае они, замкнувшись в собственных рамках, начали бы отдаляться друг от друга и конкурировать друг с другом во всех сферах жизни. На практике это может привести к развитию стихийных процессов, направленных на усиление разного рода защитных механизмов своей национальной идентичности. И государству все равно пришлось бы вмешиваться в эти отношения. Но такое вмешательство было бы запоздалым, так как эти процессы привели бы общество к конфронтации, и разрешить ее мирными средствами гораздо сложнее.
В-третьих, формальное равенство неизбежно означает усиление влияния более многочисленного этноса во всех сферах общественной жизни. На практике это приводит к фактическому нарушению прав национальных меньшинств. Есть по сему поводу шутка о разделе одного известного флота между двумя государствами. Один президент сказал другому: “Давай поделим флот по-братски”. Другой ответил: “Нет, давай лучше поровну”.
Третий возможный тупик: отказ от защиты национальных интересов казахского народа. Никогда в истории никакой народ добровольно не отказывался от своей независимости. Естественно, что и казахи не являются исключением.
Трудно переоценить глубинную потребность казахского народа в национальной независимости. Он составляет абсолютное большинство населения страны и живет на своей историко-этнической территории. Именно благодаря казахскому народу, постоянно отстаивавшему свое единственное историческое Отечество, казахстанцы всех национальностей живут в девятом по территории государстве мира.
На данный момент казахская культура, генетически сформировавшаяся на данной территории, имеет весь набор инструментов для своего полнокровного развития и все более активно включается в мировые культурные процессы.
Я убежден в том, что отказ от защиты национальных интересов казахского народа, составляющего большинство населения страны, невозможен. Таким образом, очевидно, что общим выводом из вышесказанного является следующий: результатом реализации любого из трех перечисленных тупиковых вариантов возможного развития могло быть только одно — внутренняя и внешняя нестабильность и, как следствие, неизбежные межнациональные конфликты в стране.
Давным-давно один английский писатель сказал: “Дело не в том, что мир стал гораздо хуже, а в том, что освещение событий стало гораздо лучше”. В самом деле, и спутниковое телевидение, и Интернет, и свобода перемещений, и молодежная культура, и мировые стандарты рекламы, и унифицированный стиль жизни становятся факторами, стирающими национальные особенности и различия в тысячи раз быстрее, чем все войны и покорения одних народов другими в прошлом. Стоять на пути этого локомотива бессмысленно и опасно — он просто раздавит.
Нам, пережившим крушение прежней государственности восемь лет назад, причем в драматически скоротечной форме, особенно понятны эти явления. Ломка ценностей всегда болезненна, особенно когда она затрагивает сокровенное - национальные чувства. Но ведь за всем этим стоят не только происки врагов, сколько та невероятно сложная сеть причин и обстоятельств, которая и именуется современностью. Чем же мы сможем ответить этим вызовам на переломе веков и тысячелетий? Что можно сделать, чтобы в погоне за современностью не утратить свое национальное “я”? Чтобы казах оставался казахом, русский — русским, татарин — татарином?
Для этого нужно несколько вещей. И эти вещи следует осмыслить всем нам. Их нельзя записать в законах, нельзя потрогать руками, но они столь же реальны, как и то, что до нового тысячелетия осталось совсем немного.
Первое. Необходимо понять, что главное для сохранения национального духа — это не поиск внешнего врага, а развитие собственного национального содержания.
Второе. Понять, что мы живем не изолированно, а в огромном, глобальном обществе, и не кормиться стереотипами десятилетней давности. Все основные угрозы и опасности для национального сознания исходят из этого глобального общества, а не от соседа с иным разрезом глаз и цветом кожи.
Третье. Бороться с новыми информационными технологиями и другими приметами современности бесполезно. К ним необходимо приспосабливаться. Это требует новых технологий управления во внутренней, в том числе в национальной политике Казахстана.
Четвертое. Никому, кроме самих казахстанцев, по большому счету нет дела до нашего национального согласия. Последние 10 лет мы только и наблюдаем чрезвычайно низкую эффективность разных миротворческих миссий по всей планете. К сожалению, все чаще возникает искушение решить проблемы силовым путем. Но это иллюзия решения, а под пеплом всегда зреют гроздья ненависти к тому, кто на сей раз оказался сильнее. Мы должны ясно усвоить неприятный, жесткий, но честный и реалистический урок: если в Казахстане начнет литься кровь в межнациональных конфликтах, то ее долго никто не остановит — ни ООН, ни ОБСЕ, ни кто-то еще. Пора отрешаться от детских иллюзий. Пора понимать реальное положение вещей.
Мы с вами, находящиеся в этом зале, и те, кто стоит за нами, трезвые силы нашего общества, должны быть всегда начеку. Именно вашими усилиями и усилиями тех, кто вас поддерживает, сохраняется стабильность в стране. Как глава государства, я искренне благодарен вам.
Из всего этого необходимо делать выводы. Сохранение своей этничности, сохранение национального - это проблема не только казахов. Это проблема всех национальных групп, населяющих наше страну.
Поэтому, когда мы говорим о государственной национальной политике, мы имеем в виду не только сохранение мирных и стабильных отношений между народами, но и сохранение и развитие самих национальных культур.
Предлагаю следующую формулу: все мы в первую очередь казахстанцы, когда речь идет о стране в целом и особенно когда мы находимся за пределами своей страны. Когда же речь идет о внутренней национальной жизни, то каждая национальная группа вправе беречь свои язык, культуру, традиции, и никто не должен этому препятствовать, Это важно потому, что Казахстан — действительно наша общая Родина. И все мы должны немало потрудиться для того, чтобы каждый из нас с гордостью мог произносить слова: “Я — казахстанец”.
Как известно, 1999 год объявлен Годом единства и преемственности поколений. Помимо задач социальных, помимо воспитания чувства ответственности перед старшим поколением казахстанцев, здесь заложена и другая стратегическая идея.
Ядро любой национальной культуры, сердцевина национального духа — это традиции народа. Носитель традиций — поколение. Но если рвется связь времен и поколений, то в “черную дыру” проваливаются и национальная культура, и национальное “я” человека. Единство и преемственность поколений — это способ защиты национального кода от универсального национального нигилизма. Единство и преемственность поколений — это способ передачи традиций. Единство и преемственность поколений есть способ остаться самим собой в полном скрытых напряжений и смысловых войн мире, остаться со своей национальной душой и характером.
Поэтому главная идея года заключается в бережном отношении к тому нравственному и социальному опыту, что накоплен старшим поколением. И это требует не только определенных финансовых источников, что должно стать заботой и государства, и обеспеченных граждан. Это требует создания определенной нравственной атмосферы в обществе.
Чем же характерна казахстанская модель полиэтнического государства? Во-первых, необходимо признать, что одним из базовых элементов национальной политики является целенаправленное развитие казахского культурного ядра при одновременном создании всех условий для развития других этносов.
Претерпев самые жестокие испытания, казахи не винят в этом другие народы, сохраняя национальную толерантность, доверие и дружбу, что является основой стабильных межэтнических отношений в стране.
У представителей других народов всегда останется право говорить на родных языках и быть понятыми. Но казахский язык будет освоен всеми национальными группами Казахстана, если мы станем продолжать политику его ненасильственного внедрения. Речь идет о ненасильственной и нефорсированной политике. Но, тем не менее, в наших образовательных программах, информационной политике мы тактично, однако неуклонно должны и будем придерживаться такого направления.
Хочу быть правильно понятым не только казахами, но и представителями всех других народов, когда делаю упор на поддержку процессов самоидентификации именно казахского этноса. В отличие от русских, немцев, украинцев, татар, корейцев и других, казахи не могут рассчитывать, что такую задачу может поставить и решить другое государство. Вместе с тем, залог и условие ее успешного решения — закрепленное законом реальное равноправие всех других национальностей полиэтничного Казахстана. Во-вторых, важной особенностью нашей государственной национальной политики является сознательная политика двуязычия. Время показало, что в Казахстане мы очень точно нашли место двум самым распространенным языкам — казахскому и русскому. В результате у нас не возникло политической напряженности между их носителями именно потому, что мы осознали реальное значение этих языков в жизни всех наших народов.
При этом языки других народов не стали и никогда не будут пасынками в нашей многонациональной стране. Мы по-прежнему будем придерживаться политики сохранения и возрождения национальных языков наших народов.
Значительная роль в этом принадлежит вам. Ведь во многом именно благодаря деятельности Ассамблеи на сегодняшний момент в республике действуют сотни дошкольных и школьных учреждений, воспитание и обучение в которых ведется на десятках языков народов Казахстана. Кроме того, в стране ведется подготовка преподавателей немецкого, корейского, уйгурского, польского, турецкого, узбекского и других языков народов Казахстана.
В-третьих, Казахстан был и остается приверженным принципам светского государства. Наличие самых разных конфессий в рамках одного государства способствует духовному обогащению проживающих в нем народов. Любому трезво мыслящему политику должно быть ясно, что нельзя достичь согласия и мира в обществе, не учитывая исторически сложившегося традиционного влияния религии на жизнь того или иного этноса.
В республике найдена та золотая середина во взаимоотношениях государства и религии, которая позволяет находить общий язык и обеспечивает понимание процессов, происходящих в конфессиональной среде страны. Сегодня существуют две общие точки сотрудничества государства и религиозных общин.
Первая — это проповедь мира и гражданского согласия, являющихся высшей ценностью и ставших фоновой характестикой нашей повседневной жизни.
Вторая — это развитие возрождение культуры. Национальную и религиозную культуры нелегко отделить друг от друга. Любому из нас сегодня трудно определить, национальными или религиозными являются праздники Рамазан или Наурыз, Пасха или Рождество, отмечаемые нашими народами.
На современном этапе развития человечества религии стали реальным механизмом сохранения национальных культур. Прошло то время, когда национальные и религиозные ценности сталкивались. И Казахстан, оставаясь светским государством, должен учитывать эти новейшие тенденции в развитии независимого государства.
С другой стороны, мы провозгласили Казахстан светским государством. Поэтому мы выступаем и будем выступать против любых попыток насаждения идеологии религиозной исключительности. Каждый гражданин имеет право свободного выбора религиозной идентификации. Но при этом государство будет жестко бороться с любыми формами религиозного экстремизма.
В-четвертых, особенностью нашей модели является целенаправленное создание центров национальной культуры народов Казахстана и поддержка связей диаспор со своими историческими родинами, а также поддержка функционирования такого органа, как Ассамблея народов Казахстана.
В освещении различных сторон жизнедеятельности этносов у нас принимают участие 11 национальных газет, 44 телестудии, вещающие на 12 языках, 18 радиостудий, вещающих на 6 языках. В регионах компактного проживания той или иной национальности ведется вещание на соответствующих родных языках.
Как сказал великий француз Виктор Гюго, “величие народа вовсе не исчисляется его численностью, как величие человека не измеряется его ростом”. Нет народов больших или малых. В независимом Казахстане каждый народ равен другому всем объемом своих прав и возможностей - таков главный принцип нашей национальной политики.
Я никому в стране не позволю разыграть русофобскую, антисемитскую или антиисламскую карты для достижения своих политических целей.
Высока роль, которую Ассамблея народов Казахстана играет в общественно-политической жизни страны, в возрождении и развитии национальных культур.
Сегодня Ассамблея - это десятки общественных объединений, представляющих все этносы и национальные группы, проживающие в республике, это сотни проведенных конференций, “круглых столов”, фестивалей, конкурсов, благотворительных мероприятий, образовательных программ. В частности, за прошедшее время стало распространенной практикой поступление в вузы молодежи из этнических групп по квоте Ассамблеи. Только за последние четыре года число представителей этнических меньшинств, поступивших в вузы по таким квотам, составило около восьми тысяч человек.
Большую работу на местах проводят малые ассамблеи народов Казахстана, строящие свою деятельность с учетом местной специфики и особенностей.
И сегодня можно с полным правом сказать, что Ассамблея как консультативно-совещательный орган при главе государства состоялась. Она успешно справилась с вызовами первых лет независимости и внесла достойный вклад в дело строительства нового общества. Ассамблея стала реальным институтом консолидации многонационального народа Казахстана.
Предлагаю передать Ассамблее народов Казахстана Дом дружбы в Алматы. Это было бы и хорошим символическим жестом.
В предстоящие семь лет своего президентства генеральная линия нашей национальной политики останется прежней.
Он остается оптимистом в видении нашего будущего. Предки наших восточных соседей говорили: “Человек без улыбки на лице не имеет права открывать торговую лавку”. В нашем случае речь идет о выборе государственной политики.
Моя глубокая убежденность в великом будущем нашей страны основана на вере в наших людей, на вере в многонациональный народ Казахстана.
