Проблемы толкования норм законодательства о государственных закупках при рассмотрении
дел в судах
К.Т. Жакипбаев,
заместитель Председателя Комитета финансового
контроля и государственных закупок Министерства
финансов Республики Казахстан
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» от 29 сентября 2004 года и постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2004 года был образован Комитет финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов на базе реорганизованных Агентства Республики Казахстан по государственным закупкам и Комитета финансового контроля.
Хочу сразу отметить, что произошла не просто смена вывески, а образовано новое ведомство с качественно новыми функциями и выступающее в роли двух уполномоченных органов. Новое качество Комитета обусловлено и тем, что с 1 января 2005 года введен в действие Бюджетный кодекс Республики Казахстан, определивший принципиально новые подходы к организации государственного финансового контроля в стране. Наш Комитет обозначен как центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю, что соответствует международным подходам - все, что происходит внутри одной исполнительной ветви власти является внутренним контролем.
Одновременно, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон) Комитет осуществляет координацию и мониторинг процесса государственных закупок, контроль за соблюдением законодательства в этой сфере, вправе принимать решения о пересмотре или отмене результатов конкурсов либо признавать конкурс недействительным и др.
Государство, как вы видите, определило Комитету широкие полномочия и перед нами стоит главная задача - резко повысить качество и самое главное эффективность работы. От нас требовалась в первую очередь серьезная модернизация методов реализации контрольных полномочий.
Правовой механизм функционирования института государственных закупок товаров, работ и услуг обладает значительными особенностями, обусловленными участием в рыночных отношениях особого субъекта - государства. В последнее время, вследствие активизации деятельности уполномоченного органа по регулированию процесса государственных закупок, стала нарабатываться определенная судебная практика. В этой связи, для пресечения злоупотреблений в сфере государственных закупок, укрепления законности и профилактики коррупционных проявлений, обеспечения справедливого отношения к потенциальным поставщикам, необходимого уровня прозрачности и объективности соответствующих процедур, максимального развития конкуренции и повышения эффективности закупок большое значение имеет единообразное и правильное понимание судами норм законодательства о государственных закупках.
