Сравнительно-правовой анализ законодательства государств - членов ЕврАзЭС в сфере энергетики (утвержден постановлением комиссии МПА ЕврАзЭС от 17 ноября 2005 года № 7)

ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО

БЮРО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ

Приложение 2

к постановлению комиссии

от 17.11.2005 № 7

СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

законодательства государств - членов ЕврАзЭС

в сфере энергетики

Целью сравнительно-правового анализа законодательства государств - членов ЕврАзЭС является изучение и обобщение существующей законодательной базы и подготовка предложений по гармонизации законодательного регулирования отношений в сфере энергетики на территории государств Сообщества, направленных на согласование энергетической политики и формирование общего энергетического рынка в рамках ЕврАзЭС.

В процессе исследования проводились обобщение и сравнительный анализ правового регулирования отношений в сфере энергетики, закрепленных в законодательстве Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан.

В результате проведенного исследования подготовлены предложения по гармонизации законодательства государств - членов ЕврАзЭС в сфере энергетики. Сформулированные выводы и предложения предназначены для использования в нормотворческой деятельности государств - членов ЕврАзЭС.

1. Общие положения

Использование источников энергии всегда было способом выживания человечества. И ныне объем, и эффективность потребления энергии остаются одними из важнейших не только экономических, но и социальных показателей, во многом предопределяющих уровень жизни людей. Вот почему иногда говорят, что энергетика управляет миром.

Современная энергетика — это комплексная отрасль хозяйства, включающая в себя все топливные отрасли и электроэнергетику. Она охватывает деятельность по добыче, переработке и транспортировке первичных энергетических ресурсов, выработке и передаче электроэнергии. Тесно взаимосвязанные друг с другом, все эти подотрасли образуют единый топливно-энергетический комплекс (ТЭК), который играет особую роль в экономике любой страны, поскольку без него фактически невозможно нормальное функционирование ни одного из звеньев хозяйства.

Совокупная чистая доля энергетической продукции в структуре мирового ВВП в среднем оценивается в 10-12%, или примерно в 1,8 тыс. долл. в год в расчете на душу населения. При этом темпы роста энергетического потребления, начиная с начала 80-х годов прошлого века, фактически совпали с аналогичными показателями прироста мирового ВВП. В этой связи доступность энергоресурсов и эффективность их использования являются стратегической основой национальной безопасности любого государства. Основными источниками энергии являются невозобновляемые ископаемые топливно-энергетические ресурсы: нефть, уголь, природный газ, горючие сланцы, торф, уран. На их долю приходится до 93% производимой энергии. Мировые запасы ископаемого органического топлива оцениваются в следующих объемах (млрд. т.у.т.[1]): уголь - 4850; нефть - 1140; газ - 310; всего - 6310.