11.03.2007
Аналитическая справка
по Закону Республики Казахстан от 3 июня 2003 года № 423-П
«О Фонде гарантирования страховых выплат»
АО «Фонд гарантирования страховых выплат» создан постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 25 июля 2003 года № 258 в целях обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей (застрахованных, выгодоприобретателей). Основной задачей Фонда является обеспечение страховой выплаты страхователям принудительно ликвидируемой страховой организации-участника Фонда в виде гарантийных и компенсационных выплат по обязательным видам страхования, а именно: по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами.
Мировой практике известны существования таких фондов (США, Нидерланды, Италия, страны Балтики - Эстония, Литва, Латвия). Несмотря на то, что они имеют различные наименования (корпорации, фонды, ассоциации) учреждение таких фондов преследует цель минимизации издержек ликвидации страховой компании и обеспечение поддержания высокого уровня потребления услуг страховщиков и доверия к рынку страхования посредством финансовой защиты страхователей.
Однако, создание и функционирование Казахстанского Фонда гарантирования страховых выплат, не отличаясь по своему назначению от своих иностранных «коллег», в корне отличается своей правосубъектностью и процедурой создания, что выявляется на основе анализа Закона Республики Казахстан «О Фонде гарантирования страховых выплат». К тому проделанное исследование данного нормативного правового акта явилось основанием для вывода о наличии противоречий этого закона действующим Законам Республики Казахстан, в частности, основному закону - Конституции, Гражданскому кодексу и ряду специальных нормативных правовых актов.
Для обоснованности данного мнения посчитали целесообразным рассмотреть процедуру учреждения данного фонда, формирования его имущества и подробно стоит проанализировать функции, которые им выполняются на основе норм исследуемого закона. На основе рассмотрения данных проблем выявляются противоречия специального нормативного правового акта, регулирующего деятельность фонда гарантирования страховых выплат - Закона «О Фонде гарантирования страховых выплат» действующему законодательству Республики Казахстан.
1. Учредителем Фонда является Национальный Банк Республики Казахстан.
Национальный Банк Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом определяет объем, порядок и сроки представления финансовой отчетности Фонда.
В соответствии с Законом РК «О Национальном банке» (см. ст. 6) Национальный Банк Казахстана является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет самостоятельный баланс и вместе со своими филиалами, представительствами и организациями составляет единую структуру.
