Интервью Торгаутовой У.Ш., начальника Управления анализа и текущего прогнозирования доходов НК МФ РК
для программы «Экономические новости» - Казахское радио г. Астаны
Об итогах рейтинга НК МФ РК за 1 полугодие
Глава государства в своем послании «Новый Казахстан в новом мире» 28 февраля т.г. отметил: «У каждого государственного органа должен быть стратегический план, определены миссия, приоритеты и установлены целевые показатели деятельности всех государственных органов, на достижение которых должна быть ориентирована работа каждого государственного служащего».
Исходя из этого: Что делается в этом направлении Налоговым комитетом МФ РК?
В соответствии с указанным поручением Главы государства по инициативе Председателя Налогового комитета МФ РК Рахметова Н.К. разработан проект Стратегии развития НК МФ РК на ближайшие 5 лет (2007-2011гг), который был представлен 18 мая т.г. на расширенном совещании по итогам 1 квартала 2007г, где присутствовали Председатели всех областных подразделений налоговых органов и председатели комитетов крупных городов республики.
Так, в Проекте Стратегии определены стратегические направления органов налоговой службы:
1. Обеспечение полноты поступления налогов;
2. обеспечение удовлетворенности общества деятельностью органов налоговой службы;
3. построение высокоэффективной налоговой службы.
Вопрос: А более конкретно, к каким результатам стремитесь, какие показатели ожидает НК МФ РК получить к 2011 году?
Ответ: 1. по первому направлению:
1)До конца 2011 года обеспечить налоговых поступлений в компетенции НК МФ РК в размере 26% к ВВП (на данный момент показатель составляет 21,9 %);
2)По второму направлению: К 2011 году достичь показателя качества налоговых. услуг не ниже 80%(на данный момент он составляет 60%)
3)вхождение в лучшие 50стран в мировом рейтинге по отчету Doing Businness по позиции «Уплата налогов» (на данный момент мы находимся на 66 месте из 175 стран мира).
Вопрос: А по какой системе или по каким показателям были подведены и подводятся итоги работы территориальных налоговых органов сейчас ? Какие это показатели?
Глава государства в своём выступлении на совместном заседании палат Парламента 1 сентября 2006 года отметил о необходимости внедрения во всех госорганах рейтинговой системы оценки их работы. Исходя из этого поручения, по инициативе Председателя НК МФ РК совместно с террорганами разработал систему критериев оценки деятельности налоговых органов. Это 117 показателей, которые охватывают 12 основных направлений работы налоговых органов:
1. Поступления в бюджет
2. Контрольно-экономическая работа
3. Работа с налоговой задолженностью
4. Апелляции
5. Борьба с коррупцией
6. Работа по автоматизации
7. Разъяснительная деятельность
8. Администрирование подакцизной продукции
9. Возмещение НДС
10.Переплата
11.Исполнительская дисциплина
12.Бюджетная дисциплина.
Вопрос: С какого периода они внедрены в налоговых органах ?
В начале ноября прошлого года (Приказ Председателя НК МФ РК от 02.11.2006 г. №546).
По указанным показателям уже проведена оценка деятельности территориальных налоговых органов за 9 месяцев 2006 года, по итогам 2006г, 1 и 2 кварталы текущего года.
При этом показатели совершенствуются, анализируются, подвергаются контролю и согласовываются с самими территориальными налоговыми органами. Так, из 117 сейчас уже осталось 113 критерий.
Вопрос : Расскажите более подробно о принципах, методики подсчета и оценки этих показателей?
Ответ: На основе 113 критерий разработана рейтинговая оценка территориальных налоговых органов по балльной системе. При этом при оценке отдельным показателям отдается предпочтение исходя из важности такого показателя связанной с выполнением основной задачи налоговых органов по обеспечению полноты поступлений в бюджет, сокращением налоговой задолженности; качества и результативности налоговых проверок и присваивается наибольшее количество баллов.
А по показателям, влияющим на выполнение главной задачи по сбору налогов в бюджет, но не зависящим в какой- то мере напрямую от деятельности налоговых органов - такие показатели не участвуют в оценке деятельности.
Рейтинговая оценка проводится одновременно и с нарастающим итогом с начала года и за квартал.
Каждому показателю присваивается балл, который суммируются в разделе.
Каждому региону также по каждому разделу присваиваются баллы.
Вопрос: Каковы итоги 1 квартала и 2 квартала 2007 г. по регионам? Кто в лидерах, а кто в отстающих?
По итогам 1 квартала 2007 года первые 4 места и наибольшее количество баллов по показателям имели:
1. Костанайская область (78,7) ;
2. Карагандинская обл (77,4);
3. Жамбылская (73,8)
4. г. Алматы (69,9).
А вот по итогам 2 квартала в лидерах НК:
1. Карагандинская обл (93,9);
2 г. Алматы (82,1);
3. Алматинская обл (78,5);
4. Костанайская обл (68,3).
Таким образом, и в 1 и во 2 кварталах сохранили лидерство 3 региона это
Карагандинская, Костанайская области и г. Алматы.
А последние 4 позиции по количеству баллов по итогам 1 квартала занимали:
1.Акмолинская обл ( 36,1);
2. НК по ЮКО (51);
3. Мангистауская обл (51,3);
4. Алматинская обл (53,1).
Аналогично последние места по итогам 2 квартала по количеству баллов имеют:
1 Актюбинская обл (39,1);
2. Акмолинская (39,5);
3. ЗКО (42);
4.г.Астана (48,6).
Как видим, не улучшились показатели во 2 квартале т.г.в Акмолинской области. Тогда как Алматинская область, значительно улучшив показатели во втором квартале, из отстающих «выбилась» в лидеры, заняв по РК -3 место.
Вопрос: А какие меры принимаются к «отстающим»?
Наказания в виде замечаний, выговоров, предупреждений и т.д., т.е. в соответствии с законодательством РК.
Существует также система мотивации и к лидерам работы.
Вопрос: Как позитивно влияет на работу налоговых органов в целом по РК?
Это ежеквартальный темп прироста поступлений налогов в бюджет; рост в отношении к ВВП; рост коэффицента взыскания доначисленных сумм по результатам проверок и т.д..
За 1 полугодие 2007 года поступление всех государственных доходов (по 3 категориям) в консолидированный бюджет составило 1 637 286 млн.тнг или на 31% больше соответствующего периода 2006 года. При этом доходов, входящих в компетенцию НК МФ РК, поступило 1 268 153 млн.тнг или на 27% больше января-июня 2006 года Отношение всех поступивших налогов к ВВП (по предварительным данным АС РК), как агрегированного показателя уровня налогового администрирования, за 6 месяцев 2007 года достигло 29,8%, из них доходов, входящих в компетенцию НК МФ РК, - 23,1%. Для сравнения: за январь-июнь 2006 года отношение всех налогов к ВВП составляло 28,3%, а доходов, входящих в компетенцию НК МФ РК, - 22,7%.
За 1 полугодие 2007 года доначислено 274 262,8 млн.тнг, из них взыскано 8 416,5 млн.тнг - это почти на 50% выше уровня 1 полугодия 2006 года.
13 августа 2007 года
