29.11.2007
Система нелегального оборота наркотиков работает бесперебойно
10 миллионов человек на планете находятся в местах лишения свободы. За год через пенитенциарную систему проходят 30 миллионов. При этом ни для кого не секрет, что заключенные и в тюрьмах принимают наркотики. В Казахстане четверть заключенных-наркопотребителей используют общий шприц. Неудивительно, что почти треть ВИЧ-инфицированных в нашей стране - это заключенные. Как решать проблему наркомании в тюрьмах? Об этом нашему корреспонденту Елене Пак рассказывает координатор проекта по Центральной Азии и Азербайджану Управления ООН по наркотикам и преступности Нина Керими.
- Нина Бегенчевна, какую роль играют тюрьмы (будем называть так все места лишения свободы) в наркополитике государства?
- Важную. Вопервых, преступления, связанные с наркотиками, наказываются заключением в тюрьму. Вовторых, значительную часть заключенных составляют люди с опытом потребления наркотиков и сопутствующими проблемами. Поэтому то, что происходит в тюрьмах, влияет на масштаб и характер проблем, связанных с оборотом и потреблением наркотиков.
- Как выглядит статистика употребления наркотиков в тюрьмах?
- Их пробовали около половины заключенных в странах Европейского союза и более 80 процентов - в США. Половина из них колется, а это, как вы знаете, повышает риск распространения ВИЧ-инфекции и других серьезных заболеваний. Более 30 процентов заключенных - люди с тяжелой наркотической зависимостью. В странах ЕС 60-75 процентов, в Кыргызстане - 35 процентов заключенных, зависимых от героина, продолжают инъекции. Проблема усугубляется тем, что некоторые впервые пробуют наркотик именно в колонии. К примеру, в России, по данным 2004 года, 13 процентов заключенных начали его употребление в тюрьме.
- Сколько людей находятся в тюрьмах за преступления, связанные с наркотиками?
- В России из 800 тысяч заключенных - 3,5 процента, в Австралии из 24 тысяч - 10 процентов, а из двух миллионов американских заключенных - почти четверть. В США провели исследование и выяснили, что с 1980-го по 2000 год количество лиц, лишенных свободы в связи с преступлениями, связанными с наркотиками, значительно увеличилось. Однако цены на кокаин и героин снизились... Это значит, что доступность наркотика не зависит от числа людей, посаженных в тюрьму за их продажу, хранение или потребление, то есть система нелегального оборота продолжает работать бесперебойно.
- Что дешевле - лечение от наркозависимости или содержание в тюрьме?
- Последнее в США в 1997 году обошлось в 8,6 миллиарда долларов. Американцы посчитали, что содержание в тюрьме одного человека превышает стоимость обучения одного студента в Гарварде! В 2000 году в Калифорнии пробовали решить эту проблему. 150 тысяч людей прошли лечение вместо наказания. Экономия составила миллиард долларов, а преступность в Калифорнии по сравнению с другими штатами снизилась в два раза.
- Получается, что тюрьма вопреки своему предназначению способствует рецидиву?
- Места лишения свободы - это вообще среда риска. Заключенные, потребляющие наркотики, рискуют своим здоровьем и жизнью под угрозой передозировки, отравления грязным наркотиком, заражения инфекционными болезнями. В США распространенность ВИЧ-инфекции в тюрьмах в пять раз выше, чем на воле, в Кыргызстане - в двадцать раз. Кроме того, потребление наркотиков сопровождается запугиванием, насилием, коррупцией тюремного персонала и другими опасными факторами, включая наличие мобильных телефонов для связи с наркодилерами.
- Как можно решить эту проблему?
- Вопервых, необходимо уменьшить поток потребителей наркотиков в тюрьмы. А значит, пересмотреть законы в сторону смягчения кары. Один из подходов - декриминализация наказания за хранение наркотических веществ в малых количествах (практически во всех государствах СНГ это уже сделано). Вовторых, можно уменьшить число заключенных - пересмотреть приговоры и направить нуждающихся на лечение от наркомании. Для тех же, кто обязан оставаться в тюрьмах, государство призвано оказывать медицинские услуги. В 2006 году создан прецедент - правительство Великобритании выступало ответчиком на суде, где власти было предъявлено обвинение за отсутствие в тюрьме адекватных медицинских услуг по купированию абстинентного синдрома и стерильных игл и шприцев для заключенных.
- Какая еще медицинская помощь должна оказываться в тюрьмах?
- Если речь о наркотиках, то это предоставление информации о последствиях их потребления, консультирование и тестирование на ВИЧ. Все это должно сопровождаться доступностью средств защиты. В пенитенциарных учреждениях некоторых стран предпринимаются меры для снижения вреда от приема наркотиков, включая предоставление стерильных игл и шприцев, а также презервативов.
- Каким же образом в местах лишения свободы пытаются решить проблему наркопотребления сегодня?
- В некоторых тюрьмах делают зоны, свободные от наркотиков. Заключенному предлагают перейти в эту зону, где условия лучше, чем в других отделениях. Если он нарушает режим, его опять переводят в общую зону. Но это дорогой вариант. Австралия подсчитала, что подобные зоны обходятся во столько же, во сколько содержание колоний усиленного режима. Второй вариант - создание в тюрьмах терапевтических коммун. Применение 12-шаговой программы или других, рассчитанных на длительное лечение при больших сроках заключения.
- Важно создать условия для лечения наркозависимости не только в тюрьме, но и на воле…
- Безусловно, даже если человек получил хорошее лечение в тюрьме, но на воле не нашел поддержки, то теряется весь смысл. Поэтому чрезвычайно важна подготовка к освобождению и связь с органами здравоохранения и социальными службами. Я знаю, что в России есть программы подготовки к выходу из тюрем.
- Какой эффект может получить государство, которое принимает меры для решения проблемы наркопотребления в тюрьмах?
- В первую очередь снижается уровень рецидивизма. Например, в Швеции через год после освобождения было вновь осуждено 38 процентов наркоманов, которые во время предыдущей отсидки не лечились, тогда как среди тех, кому в тюрьме оказывалась помощь, рецидивистов оказалось лишь 25 процентов. Улучшается психологический климат и уменьшается количество случаев нарушения режима. Снижается распространение инфекционных заболеваний, передающихся через кровь и половым путем, смертность среди заключенных и отбывших наказание. Многие государства уже поняли, что наркополитика должна обязательно охватывать медико-социальные последствия, обусловленные потреблением наркотиков. Только тогда она даст желаемый результат.
Елена Пак
29 ноя 2007
Источник: Газеты «Известия-Казахстан» (https://www.izvestia.kz)
