20.10.2008
Оставшихся проверят электроникой
Нацкомпаниям развяжут руки, выведя их из-под действия закона о госзакупках. По задумке властей, это антикризисное решение позволит ускорить реализацию масштабных инвестпроектов и уберечь экономику от спада. Опрошенные «&» эксперты считают, что погоня за скоростью не должна идти в ущерб борьбе с коррупцией.
Глава государства поставил задачу в срочном порядке, в течение месяца, вывести нацкомпании из-под действия закона о госзакупках, сообщил премьер Карим Масимов 14 октября, представляя Кайрата Келимбетова в должности главы госфонда «СамрукКазына». Решения о госзакупках будут принимать советы директоров нацкомпаний, пояснил премьер. По его словам, это позволит компаниям избавиться от процедурной волокиты и быстро переходить от принятия решений к финансированию и реализации. «Президент четко сказал: базовые решения по основным инвестпроектам, которые наработаны за последние два года, должны быть приняты до конца этого года», - подчеркнул г-н Масимов. 15 октября вице-министр финансов Руслан Даленов, презентуя поправки в закон о госзакупках в Мажилисе, сообщил, что из-под сферы регулирования закона предполагается вывести нацхолдинги, нацкомпании и аффилированные с ними юрлица. «Это позволит им без процедур и ограничений, предусмотренных законом, в первоочередном порядке размещать заказы на отечественных производствах», - заверил чиновник депутатов. Позднее г-н Даленов пояснил журналистам, что в случае принятия поправок эти компании «смогут заключать контракты напрямую, возможно, на те виды товаров, которые у нас сегодня не производятся». «Естественно, нужен некий большой заказ от нацкомпаний, чтобы будущее производство было рентабельным. И данная норма позволит нацкомпаниям заказывать продукцию у отечественных производителей, в том числе у тех, кто свое производство только собирается организовывать», - отметил он. По информации г-на Даленова, сегодня оборот госзакупок составляет около $13 млрд. в год. Исключение нацкомпаний из системы госзакупок выведет из оборота $3-4 млрд., или 20%, сказал он, отвечая на вопросы депутатов. По мнению чиновника, это немного. «Под контролем данного закона остается значительная доля - $9-10 млрд., это очень большая сумма», - заявил вице-министр. Причем, добавил он, с 2010 года предусматривается обязательный переход госзакупок в электронный формат. Необходимость перемен в системе госзакупок назрела давно, считает президент Казахстанской ассоциации предпринимателей Талгат Доскенов. «Все предприниматели уверены, что выиграть тендеры по госзакупкам без «вознаграждения» невозможно. В частности, опыт КТЖ показывает, что основные ее поставщики - аффилированные с ней компании. Я думаю, что и у той системы, которая вводится, тоже есть некоторые изъяны», - сказал он «&», добавив, что в правилах по госзакупкам для лиц, наделенных правом определять победителей, должна быть исключена возможность проводить «темные» схемы. Г-н Доскенов привел в пример коррупцию при закупках госорганами различных услуг. «Суммы, которые платят бизнесмены, чтобы их признали победителями, доходят до 50% от стоимости самих услуг. Еще 36% уходит на налоги. Получается, что выручка составляет всего лишь 10%», - сетует он. Введение электронных торгов, по его мнению, устранит эту проблему. Электронные торги действительно приведут к прозрачности системы госзакупок, но для полной прозрачности этого недостаточно, нужны дополнительные меры, сказал «&» член совета Форума предпринимателей Евгений Бессонов. «Можно рассмотреть вопрос об участии общественности в конкурсных комиссиях. Без внешнего контроля со стороны гражданского общества процесс закупок превратится в закрытую «тусовку» для аффилированных лиц и посредников», - считает он. «Можно вносить любые поправки в законы, но если в государстве не решится базовая проблема с коррупцией, то извратить можно все что угодно. Все равно найдутся лазейки», - уверен гендиректор ТОО «Белкамит» Павел Беклемишев. В Минфине в свою очередь утверждают, что возможности для создания коррупционных схем при новой системе исчезнут. «Нацкомпании обязаны ежегодно проводить аудит, поэтому больших злоупотреблений там быть не может», - заверил «&» г-н Даленов.
Мадина Исмагулова
Источник: Делового еженедельника «Бизнес&Власть» (https://www.and.kz)
