| В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» (с изменениями и дополнениями, внесенными 22 ноября 2008 года) к заказчикам, в частности, относятся юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированные с ними юридические лица. К аффилиированным лицам юрлиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) которых принадлежат государству, относятся юридические лица, в которых более пятидесяти процентов акций (долей) прямо либо косвенно принадлежат юридическим лицам, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству. Косвенная принадлежность означает принадлежность каждому последующему аффилиированному лицу более пятидесяти процентов акций (долей) иного юридического лица. Таким образом, к числу заказчиков относятся юридические лица, доля участия государства в которых составляет пятьдесят и более процентов, а также юридические лица, в которых доля участия вышеуказанных компаний составляет более пятидесяти процентов. Юридические лица, с долей госучастия менее 50%, а также их аффилиированные лица (с долей участия 50% и менее), т.е. с преобладающим участием частного капитала, не являются субъектами госзакупок. Вместе с тем, из числа заказчиков исключены национальные холдинги, национальные управляющие компании, национальные компании и аффилиированные с ними юридические лица. При этом в уставных капиталах нацхолдингов, национальных управляющих компаний и ряда национальных компаний доля участия государства составляет пятьдесят и более процентов. Следовательно, при определении их аффилиированных лиц следует руководствоваться подпунктом 1) статьи 1 Закона «О государственных закупках». Таким образом, «дочерние» и «внучатые» компании, доля участия в которых нацхолдингов, национальных управляющих компаний и ряда национальных компаний составляет более 50% не относятся к числу заказчиков. В то же время «дочерние» и « внучатые» компании с долей участия пятьдесят процентов и менее, т.е. с преобладающей долей частного капитала, должны соблюдать законодательство о госзакупках. В результате «дочерние»и «внучатые» компании, ранее осуществлявшие приобретение товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством о госзакупках, исключены из числа заказчиков, в то время как «дочерние»и «внучатые» компании, ранее не осуществлявшие государственные закупки, отнесены к числу заказчиков. Такой подход представляется нелогичным. Кроме того, 100%-ный пакет акций ряда нацкомпаний был передан нацхолдингам и национальным управляющим компаниям. В этой связи доля участия государства в таких нацкомпаниях отсутствует. Закон «О государственных закупках» не содержит определения аффилиированых лиц таких нацкомпаний. Следовательно, в этом случае следует руководствоваться общим понятием аффилиированности, изложенным в Законе «Об акционерных обществах», т.е. любое аффилиированное лицо таких нацкомпаний не относится к субъектам госзакупок. Таким образом, «дочерние» и «внучатые» компании части нацкомпаний вовсе не являются заказчиками, в то время как «дочерние» и «внучатые»компании ряда нацкомпаний, с долей участия указанных нацкомпаний пятьдесят процентов и менее, должны осуществлять приобретение товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством о госзакупках. На основании изложенного, просим дать разъяснение содержания вышеуказанных норм Закона «О государственных закупках». |
