11.12.2009
Асель Нусупова: С заботой о каждом. На днях мир отметил Международный день инвалидов
За годы независимости Казахстана для людей с ограниченными возможностями государством сделано многое: приняты законы «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями», «О социальной защите инвалидов», «О специальных социальных услугах», подписаны Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней. О том, как реализовывалось в 2009 году законодательство в области предоставления специальных социальных услуг и реабилитации инвалидов и по каким направлениям ведется работа, «КП» рассказала вице-министр труда и социальной защиты населения РК Асель НУСУПОВА.
- Одиннадцатого декабря 2008 года Казахстан подписал Конвенцию ООН о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней, что подтверждает приверженность государства к поэтапной имплементации международных стандартов в области прав человека в национальное законодательство и правоприменительную практику. В связи с этим какими будут дальнейшие действия Правительства РК?
- Действительно, подписав Конвенцию, Казахстану предстоит многое сделать, чтобы национальное законодательство в области социальной защиты инвалидов соответствовало международным стандартам. Распоряжением Премьер-Министра создана рабочая группа для разработки Национального плана действий на долгосрочную перспективу по обеспечению прав и улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями. В ее состав вошли представители центральных и местных госорганов, а также неправительственных и международных организаций. В первом квартале 2011 года рабочей группе необходимо внести на рассмотрение Правительства проект Национального плана.
Сейчас в наше министерство поступают предложения, в том числе и от общественных организаций инвалидов, по совершенствованию законодательства в части вопросов, затрагивающих их интересы. Решение этих проблем требует значительных бюджетных средств. И все эти аспекты будут вынесены на рассмотрение рабочей группы.
- Почти год назад принят Закон «О специальных социальных услугах». Что сделано министерством для его реализации?
- Начнем с того, что на эти цели в республиканском бюджете предусмотрено 30,4 млрд. тенге, в том числе на: введение стандартов в медико-социальных учреждениях, размещение госсоцзаказа среди НПО, развитие сети отделений дневного пребывания, увеличение норм питания.
Чтобы закон работал успешно, министерством разработаны нормативные акты в части установления гарантированного объема специальных социальных услуг, проведения оценки и определения потребности в специальных социальных услугах, определения особого порядка проведения государственных закупок специальных социальных услуг и другие. С 2009 года введен в действие Стандарт оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения.
Закон направлен на создание условий для преодоления трудной жизненной ситуации, прежде всего той категории граждан, которая не может самостоятельно с ней справиться. Сейчас стандарты внедрены и для детей с психоневрологическими патологиями. В 2010 году предстоит внедрить их для инвалидов старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями, а в 2011 году - для престарелых и инвалидов, детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Но и для других категорий лиц должны внедряться стандарты оказания специальных социальных услуг в области здравоохранения, образования, юстиции.
- Принимает ли участие в предоставлении специальных социальных услуг частный сектор?
- Этот рынок не является прибыльным, поэтому государству приходится создавать условия для привлечения негосударственного сектора. С этой целью в республиканском бюджете предусмотрены средства на размещение государственного социального заказа среди неправительственных организаций. В текущем году в четырех пилотных регионах - Астане, Алматы, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях - восемь НПО оказывают услуги детям с психоневрологическими заболеваниями.
Но для того, чтобы принять участие в госсоцзаказе, НПО необходимо пройти процедуру лицензирования - они должны соответствовать квалификационным требованиям. Многие из них не имеют приспособленного здания, материально-технической базы, достаточного количества сотрудников.
- Есть ли выход из сложившейся ситуации?
- Мы пошли навстречу гражданским сообществам и направили в Министерство экономики и бюджетного планирования РК предложение об отмене лицензирования деятельности в этой сфере, полагаю, что оно будет одобрено. Это сделает немного доступнее вхождение негосударственного сектора на рынок оказания специальных социальных услуг. Но и требования к их качеству будут предъявляться самые высокие.
- Вы упомянули, что для оказания специальных социальных услуг необходимо иметь достаточное количество сотрудников. В чем это выражается и насколько квалифицированны социальные работники у нас в Казахстане?
- Что касается квалификации социальных работников, то здесь есть определенные трудности. К образованию социальных работников предъявляются определенные требования, утвержденные приказом министра труда и социальной защиты населения РК. Однако средние специальные и высшие учебные заведения Казахстана выпускают социальных работников, базовые знания которых основываются на психологии и педагогике. Для работы с инвалидами и престарелыми, а также для реализации государственной политики в области социальной защиты необходимо готовить социальных работников по специально разработанным учебным программам.
- Какие шаги предпринимаются для изменения этой ситуации?
- Минтруда стало партнером совместного европейского проекта «Профессионализация обучения в социальной сфере» (LMTS) по программе ТЕМПУС. Совместно с другими партнерами проекта, такими как Министерство образования и науки РК, высшие учебные заведения Астаны, Акмолинской и Карагандинской областей, определены ключевые специальности по трем уровням обучения на факультетах по социальной работе. На базе колледжей - «Реабилитация и интеграция», на базе вузов - «Социальная работа с семьей и детьми» (бакалавриат) и «Менеджмент в социальной работе» (магистратура). Подготовка кадров по данным специальностям будет осуществляться в учебных заведениях трех пилотных регионов.
- Минтруда действительно проделана огромная работа по реформированию системы социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями. Завершая наше интервью, хотелось бы услышать ваши пожелания в адрес людей с особыми нуждами.
- С изменениями, происходящими в нашем мире, корректируется и социальная политика государства. Мы регулярно отслеживаем новейшие подходы, применяемые в международной практике с целью совершенствования отечественной системы поддержки людей с ограниченными возможностями. В этот знаменательный день желаю всем здоровья, семейного благополучия, тепла в окружении родных и близких людей. Наше общество будет намного чище и нравственнее, если откроет свое сердце для тех, кто в нем нуждается.
Степан ЛЕМЕШЕВ
Источник: Газеты «Казахстанская правда» (https://www.kazpravda.kz)
