05.02.2010
От тотального контроля - к принципу «доверяй, но проверяй»
Особое место в системе таможенных органов Казахстана занимает департамент таможенного контроля по городу Астане, ведущий свою историю от создания в 1991 году Целиноградского таможенного поста. Спустя полгода после назначения на должность о переменах и перспективах на важнейшем участке государственного надзора рассказывает его начальник Нуржан АШИХАНОВ.
- Одним из условий реализации Стратегического плана-2020 является существенное улучшение бизнес-климата, что предполагает развитие бизнеса, создание благоприятных возможностей для реализации инициатив предпринимательской среды. Все это соответствует одной из основных задач нашего департамента. Ведь в первую очередь таможня - это сервисная служба для легального бизнеса, а не препятствие для него, универсальный механизм защиты внутреннего и внешнего рынка.
Создание Таможенного союза, формирование единого экономического пространства, последующее вступление трех стран в ВТО - все это создает возможности для формирования благоприятного инвестиционного климата, углубления интеграционных процессов, дальнейшего развития и расширения внешнеторговых отношений Казахстана.
В январе мы провели заседание Общественного консультативного совета по таможенной политике с участием представителей общественных организаций, научных заведений, правоохранительных органов, столичного филиала НДП «Нур Отан», СМИ и участников ВЭД о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и едином таможенном тарифе. В феврале планируем «круглый стол» с привлечением представителей брокерских компаний и СВХ.
На данный момент эффективно применяются такие процедуры таможенного оформления, как декларирование «день в день», электронное декларирование «Web-декларант», периодическое и предварительное декларирование товаров и транспортных средств, которые позволяют проводить таможенное оформление заблаговременно по копиям документов. При этом грузы проходят таможенное оформление без помещения в места временного хранения в короткие сроки и без дополнительных затрат. С целью снятия административных барьеров, максимального упрощения таможенных процедур введена одноэтапная система таможенного оформления. Мы постепенно переходим к общепринятой международной практике, при которой полнота таможенного оформления зависит от авторитета и честности участника ВЭД.
Ведется постоянная работа по модернизации материально-технической, нормативно-правовой, методологической базы, позволяющая таможенным органам и субъектам около таможенной инфраструктуры функционировать в условиях современного информационного пространства. В настоящее время вводится в опытную эксплуатацию программный проект «Селективный контроль и управление рисками», который исключает предвзятое отношение и личный подход к системе контроля специалиста. Департаментом внесены предложения о создании единой информационной системы для госорганов, о построении новой технологии производства таможенного оформления, которая предполагает перенос акцентов с этапа основного таможенного оформления на этап посттаможенного контроля. Таможенная служба должна перейти от практики тотального контроля при оформлении к принципу «доверяй, но проверяй». В данном аспекте вносятся предложения по передаче сведений по заявленным товарам после выпуска в подразделения посттаможенного контроля для последующей проверки и доначисления возможных таможенных платежей и налогов при использовании единого международного справочника цен с учетом необходимых критериев.
Управлением по борьбе с контрабандой ведется целенаправленная борьба с экономическими преступлениями и административными правонарушениями, пресечением контрабанды товаров и транспортных средств, и в этом направлении наблюдается тенденция к росту. За 2009 год возбуждено 23 уголовных дела, конфисковано товаров на сумму 277,5 млн. тенге, возмещен ущерб на сумму 598,1 млн. тенге. По 636 административным делам сумма наложенных штрафов составила 90,9 млн. тенге, взыскано 80,1 млн. тенге.
Только за прошедший год столичной таможней перечислено в бюджет государства более 45,6 млрд. тенге, что составило 112% от предполагаемых прогнозов. Подразделением посттаможенного контроля проведены 219 проверок, по результатам которых доначислено таможенных платежей и налогов на общую сумму 19,3 млрд. тенге, из них взыскано почти 17 млрд. тенге. Согласно рейтинговой оценке Комитета таможенного контроля МФ РК, столичный департамент по итогам работы за 2009 год занимает второе место среди других территориальных подразделений.
Асель МУКАНОВА
Астана
Источник: Газеты «Казахстанская правда» (https://www.kazpravda.kz)
