17.02.2010
Найди 10 отличий: Доктрина и Концепция
Под занавес разгоревшихся страстей вокруг Доктрины нацединства и Концепции национальной политики к обсуждению документов неожиданно присоединился Институт политических решений. Во вторник эксперты института представили журналистам свой анализ двух проектов - провластного и альтернативного. Неудивительно, что «официальный» документ показался исследователям более логичным, разумным и правильным.
Как известно, группа общественных деятелей, представляющих национал-патриотические движения, предложила альтернативу «официальной» доктрине, названную Концепцией национальной политики.
Эксперты ИПР, проанализировав документы, выявили слабые и сильные стороны обоих проектов. Что интересно, все 9 пунктов доктрины, судя по анализу представителей института, имеют сильные стороны. К примеру, экспертам большим плюсом в сфере укрепления институтов межэтнического взаимодействия показалось создание при ассамблее исследовательского центра по системному и целенаправленному изучению межэтнических отношений. А также установление для иммигрантов требований, которые будут включать в себя знание государственного языка и недопущение политизации межэтнической сферы взаимодействия людей.
Одним же из основных минусов проекта, разработанного Ассамблеей народа Казахстана, названо отсутствие в нем четкого определения терминов «этнос», «нация», «гражданское общество», «народ», «этническая общность». Помимо этого, разработчики документа не прописали статус казахского этноса.
- Доктрина концептуально не тянет на уровень документа, описывающего принципы построения гражданской нации в Казахстане, — вынес вердикт руководитель сектора внутренней политики ИПР Максим Казначеев.
Альтернативная же Концепция нацполитики, в отличие от доктрины, подверглась большей критике экспертов института. Изъяны найдены в каждом из 12 пунктов проекта. А самыми главными названы требования о внесении изменений в Конституцию согласно концепции. Требование национал-патриотов привести все законы в соответствие с их проектом эксперты расценивают как призыв к изменению конституционного строя страны.
Аналитикам также не понравился призыв к передаче «казахской нации» полномочий по решению национального вопроса и наделение ее неким «превосходством». На их взгляд, это противоречит положениям Основного закона страны о недопустимости дискриминации граждан по этническому признаку. При этом, правда, эксперты признали опасения авторов концепции по поводу утери этнической самобытности граждан республики небеспочвенными.
А требование национал-патриотов об отмене частной собственности на землю и возврате ее населению приведет, по их мнению, лишь к новому переделу собственности. Обеспечение же информационной безопасности страны путем ограничения вещания иностранных каналов может превратиться в цензуру, а отказ от «триединства языка» снизит открытость населения внешней информации.
Удивительно, но многие сильные стороны концепции признаны таковыми лишь потому, что они согласуются с предложениями доктрины или соответствуют действиям правительства. К примеру, положение о развитии государственного языка, повышении качества учебников и учебных пособий на казахском языке и требование обязательного знания госязыка для получения гражданства страны.
- Авторам концепции не удалось самое главное — увязать проект с результатами 18-летнего периода суверенного развития Казахстана. Они предлагают отбросить все достижения и начать процесс национального строительства с нуля, а это неправильно, — подвел итог Максим Казначеев. При этом о каких успехах идет речь, господин Казначеев не уточнил.
На вопрос, каким же образом эксперты намерены донести свои предложения до разработчиков проекта национальной политики, директор по развитию ИПР Ерлан Смаилов сообщил, что рекомендации института будут направлены в ассамблею, Администрацию президента, парламент, а также группе Мухтара Шаханова.
Напомним, в конце прошлого года президент Нурсултан Назарбаев представил Доктрину национального единства, разработанную Ассамблеей народов Казахстана. Документ вызвал неоднозначную реакцию в обществе, представители общественности во главе с поэтом Мухтаром Шахановым выступили решительно против доктрины. В случае ее принятия инициативная группа пообещала начать голодовку. Однако до этого дело не дошло, Администрация президента приняла условия протестной группы, приостановив обсуждение доктрины и предложив разработать альтернативный проект до 20 января текущего года.
В условленный срок проект, названный Концепцией национальной политики, был представлен на суд общественности.
И как стало известно, 5 февраля власти и национал-патриоты договорились подготовить новый документ о национальной политике республики.
Эксперты очень надеются, что разработчики будущего проекта учтут их рекомендации. Но примут ли их замечания к сведению авторы документа?
Автор: Назира ДАРИМБЕТ
Фото: Андрей ХАЛИН
Источник: Прочие
