27.07.2010
Анализируя судебную практику
Лаура КЛИМОВА
Южно-Казахстанская область
Председатель Верховного суда РК М. Алимбеков принял участие в совещании, на котором обсуждались итоги работы южно-казахстанской Фемиды в первом полугодии.
На совещании присутствовал аким области А. Мырзахметов, что свидетельствует о повышенном внимании исполнительной власти к положению дел в органах правосудия.
С анализом проделанной работы выступили председатели апелляционной коллегии областного суда Е. Карабаев и кассационной коллегии Г. Мырзаке. Председатель областного суда А. Рахметулин свое выступление посвятил вопросам повышения профессионального уровня судей, открытости и гласности судебной системы.
В районных и приравненных к ним судах с вынесением решений было рассмотрено 11 986 дел, в прошлом году за этот период - 10 368. По уголовным делам вынесено 1289 приговоров в отношении 1598 лиц. По административным делам принято 6096 постановлений. В первой и апелляционной инстанциях не нарушались сроки рассмотрения дел. Отсутствуют дела, находящиеся в производстве свыше шести месяцев. Повысилось и качество судопроизводства. Анализ свидетельствует о повышении роли судов в экономической, политической и общественной сферах. Наблюдается прогресс и в обеспечении прозрачности судебной системы, защите конституционных прав людей. Разработана единая судебная практика по спорам, связанным с проведением конкурсов по госзакупкам и незаконным присвоением НДС.
В кассационную коллегию областного суда в первом полугодии поступило 252 жалобы, из них рассмотрено по существу 58, 54 жалобы признаны законными и обоснованными.
В кассационную коллегию поступило три жалобы по уголовным делам, по существу рассмотрена одна и оставлена без изменения.
- По статданным, - заявил М. Алимбеков, - в ЮКО допущена отмена 37 судебных решений по гражданским делам и отмена приговоров в отношении девяти лиц - по уголовным. Это не лучший и не худший результат - на уровне средне республиканского показателя.
Особых претензий со стороны председателя Верховного суда в адрес южноказахстанцев не прозвучало. М. Алимбеков говорил о корректировке подходов к оценке деятельности судов и руководителей судов регионов: «Она включает 12 показателей. Если раньше мы исключительно исходили из качества отправления правосудия: сколько отмен, изменений, соблюдения процессуальных сроков, количества жалоб, то теперь критерии расширены. Включено изучение общественного мнения: как население доверяет правосудию. Поездки граждан, не согласных с региональными судебными актами, в Верховный суд - тоже один из индикаторов. Следующий показатель - насколько местные суды обеспечивают доступ граждан к правосудию, которое должно быть открытым и гласным. Открытость - это и общественный контроль за правосудием».
Шел разговор и о запуске системного механизма - судебного мониторинга, который должен стать заслоном коррупции в судейских рядах. Судебный мониторинг практикуется в отношении судей, постоянно допускающих отмены, ошибки. Изучаются рассмотренные дела за определенный период, в том числе грамотность, оформление документов и т.д. Собираются все сигналы, жалобы, частные определения, представления. Проводится анонимный опрос общественного мнения по тем делам, которые вели лица, подпадающие под мониторинг. В опрос включаются такие вопросы: имели ли место моменты коррупционного характера, грубость; заметили ли вы заинтересованность в принятии решения и т.д. И, наконец, анализ того, как судьи занимаются самообразованием, повышают свою квалификацию.
- С начала года, - сказал М. Алимбеков, - по республике освобождены 64 судьи, многие из них сами подали в отставку, ознакомившись с результатами мониторинга. В Южно-Казахстанской области наказанных пока нет. Поставлен вопрос об отзыве судьи Сарыагашского районного суда С. Аблаева, вынесшего оправдательный приговор по делу об изнасиловании, получившему общественный резонанс. Апелляционная инстанция до вступления приговора в силу исправила брак в его работе. На него возбуждено дисциплинарное производство, сейчас оно находится на стадии разрешения. Высший судебный совет согласился с предложением об освобождении Ш. Калымбетова от должности председателя Отрарского районного суда за серьезную ошибку при рассмотрении уголовного дела в отношении заместителя акима района, задержанного при получении взятки.
Председатель дисциплинарно-квалификационной коллегии судей области Г. Агадилова в своем выступлении сказала о том, что в этом году по представлению председателя областного суда возбуждено пять дисциплинарных дел на судей Сайрамского, Отрарского, Сарыагашского, Аль-Фарабиского районных, а также Специализированного межрайонного экономического суда Южно-Казахстанской области. Она предложила увеличить количество вопросов по конституционному закону «О судебной системе и статусе судей РК», Кодексу судейской этики при сдаче экзаменов Квалификационной комиссии при Высшем судебном совете РК кандидатами в судьи.
Выступил на совещании аким области А. Мырзахметов. Он особо подчеркнул, что самую объективную оценку судам и судьям дает народ. Нужно прислушиваться к его мнению. Сказал о том, что многие государственные служащие, в том числе руководители органов образования, здравоохранения не знают законов, и по этой причине нередко оказываются на скамье подсудимых. Поэтому из местного бюджета выделены средства на правовое обучение, в первую очередь, этой категории граждан. Высказал и свое пожелание по поводу судебных разбирательств, связанных с тендерами: «Нужно рассматривать их в максимально короткие сроки. Он слишком дорого обходится нашей экономике».
- Кардинальных системных проблем, которые нельзя устранить, нет, - подчеркнул М. Алимбеков. - Есть единичные факты безответственности отдельных судей. Они устранимы. Его рекомендации: надо уметь слушать стороны. По гражданским спорам пытаться сводить их к примирению. По уголовным делам легкой и средней степени полноценно использовать гуманность закона и переходить к восстановительному компенсационному правосудию, когда совершаются уголовные преступления, нарушаются права законопослушного гражданина, гарантированные законом. Следовательно, в первую очередь уголовное правосудие должно компенсировать причиненный ущерб и восстановить нарушенные права. А уже во-вторую очередь назначать наказание. И тогда в обществе будет обеспечена правовая стабильность, на что и ориентирована деятельность судебных органов.
И еще запомнилась крылатая фраза-пожелание председателя Верховного суда южноказахстанским служителям Фемиды: «Судья должен быть безупречным все 24 часа в сутки!»
Источник: Медиа-корпорации «ЗА?» (https://zanmedia.kz/)
