Проектный документ
Прозрачность и доступ к информации и правосудию в Казахстане
Верховный Суд Республики Казахстан
Программа развития Организации Объединенных Наций
| Конкретные задачи Проекта: содействие прозрачности и подотчетности государственных институтов путем улучшения путей предоставления и запроса информации государственных органов. Во-первых, поддержка усилий государственных органов и гражданского общества в совершенствовании законодательства, регулирующего доступ к информации; во-вторых, пилотирование внедрения законодательства в одном регионе посредством содействия использованию пунктов обеспечения доступа для общественности и мобильных технологий, которые приносят пользу в особенности уязвимым группам. ПРООН поддержит мероприятия по повышению осведомленности среди населения по осуществлению их прав на информацию и повышение потенциала, совершенствование совместной работы и координации усилий государственных институтов по предоставлению информации. Поэтому, Проект нацелен на: - расширение доступа к правосудию в Казахстане, уделяя особое внимание социально-уязвимым группам населения (несовершеннолетние, лица с ограниченными возможностями и другие); - повышение институционального и кадрового потенциала судов трех уровней: индивидуальные навыки, профессиональная этика, отношение к работе; содействие повышению уровня осведомленности о правах человека и роли судебной системы посредством разработки всесторонней информационной программы, коммуникационной стратегии и обучения с использованием инновационных технологий. Содействие тендерному равенству и участию женщин во всех сферах деятельности; - расширение доступа к информации. |
Программа Развития ООН
Страна: Казахстан
| Результаты Рамочной Программы ООН: | III. Расширение профессионального потенциала, прозрачности и подотчетности структур управления и участия гражданского общества в процессе принятия решений |
| Ожидаемые результаты из Страновой программы: | 1. Более эффективное участие в процессах принятия решений и защита интересов разных социальных групп населения организациями гражданского общества |
| Ожидаемые результаты СРАР: | 1. Усилен потенциал организаций гражданского общества для активного участия в процессе принятия решений, уделяя особое внимание организациям женщин и развитию информационных технологий |
| Ответственный партнер: | Верховный Суд Республики Казахстан |
| Другие партнеры: | Парламент РК, Министерство информации и культуры Республики Казахстан, Министерство юстиции Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи, организации гражданского общества, местные исполнительные органы |
Анализ ситуации
Верховный Суд стремится к повышению доверия граждан к судебной системе, повышению качества отправления правосудия. В связи с чем, на регулярной основе осуществляется сотрудничество с различными международными организациями в области обеспечения верховенства права, в том числе и по мониторингу судебных разбирательств, функционирования судебной системы в целом. Отдельный анализ проводился экспертами ООН, ОБСЕ, ABA/CEELI и др. При этом в условиях постоянно развивающейся судебно-правовой системы требуется обновление сведений о масштабной оценке доступности правосудия. Анализ ситуации Специальным докладчиком ООН по вопросам судебной независимости проводился по более широкому кругу аспектов в 2004 году, Индекс судебной реформы ABA/CEELI издан в феврале 2004 года, ОБСЕ проводило мониторинг по судебным разбирательством с охватом уголовных дел в 2005-2006 гг.
Расширение доступности, прозрачности судопроизводства является одним из приоритетных направлений деятельности Верховного Суда.
Свидетельством обеспечения более полного доступа граждан к правосудию является введение с 2007 года суда института присяжных заседателей.
В этих целях на официальном сайте Верховного Суда в 2002 году создана единая база данных, включающая в себя электронный архив текстов судебных актов. Продолжаются мероприятия по внедрению автоматизированной программы компьютерного распределения судебных дел, единого учета и контроля. Повсеместно вводится процесс аудио-, видеозаписи хода судебных разбирательств. Также проводится работа по применению на судебных заседаниях видеоконференцсвязи.
В Индексе судебной реформы в числе прочих анализируются вопросы доступа к судам. В факторе 21 отмечается потребность в обучении судей. В заключении по фактору 23 отмечается, что судебные слушания носят открытый характер, но были зарегистрированы единичные случаи нарушения. В заключении по фактору 24 отмечается, что решения Верховного Суда, как правило, публикуются, а решения нижестоящих судов не всегда.
В своем Докладе специальный докладчик по вопросу о независимости судей и адвокатов г-н Леонардо Деспуи отмечает необходимость профессиональной подготовки, соответствующей международным стандартам, в области судейской этики, расширения доступа общественности к судебных процессам, к судебным документам (рекомендации 86, 87, 88).
В настоящее время остро стоит потребность в проведении аналитического исследования по совершенствованию механизмов обеспечения доступа к информации и доступа к правосудию. Требуется также координация в области имеющихся Проектов по улучшению доступа.
Повышение доверия граждан к судебной власти тесно связано с доступностью правосудия, в том числе физический, географический, дистанционный доступ и др. Процедура обращения за судебной защитой прав и интересов должна быть понятной каждому.
Конституция РК в статье 13 закрепляет право каждого на судебную защиту своих прав и свобод, в статье 14 принцип равенства всех граждан перед законом и судом. Запрещена какая-либо дискриминация по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношении к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.
Доступ к правосудию предполагает наличие следующих факторов: законодательное закрепление гарантированного права на обращение в суд у каждого гражданина; доступность суда населению, обеспечивающая своевременный и безотказный прием заявлений; разумные судебные расходы и право необеспеченных слоев населения быть освобожденным от них; разумные сроки рассмотрения и разрешения дел; обоснованные нормативы нагрузки на судей; наличие соответствующих условий работы судей, работников судов; простота процессуальных положений, высокое качество выносимых судебных решений, их законность и обоснованность; гарантии бесплатной юридической помощи нуждающимся; эффективное исполнение судебных решений.
На сегодняшний день следует отметить: правовое регулирование в данной сфере обеспечено в достаточной мере, и нельзя не признать существование проблем практической реализации правовых норм. Отсутствует на постоянной основе выпуск достаточного количества брошюр, буклетов, стендов, указателей, поясняющих гражданам доступным стилем изложения нормы процессуального законодательства. Не в полной мере изучены возможности использования электронных технологий для облегчения доступа к информации и правосудию, а также не полной мере они используются в действительности. При этом острая необходимость расширения использования новых технологий обусловлена значительной территорией Казахстана, что затрудняет физический доступ граждан к судам, особенно, если речь идет о рассмотрении дел в апелляционной и надзорной инстанциях. Отдельные сайты имеются только в Верховном Суде и Костанайском областном суде, и они нуждаются в совершенствовании своей инфраструктуры и содержательности.
Исследование в этой области даст возможность оценить нынешнюю ситуацию по обеспечению доступа к информации и правосудию, их законодательные основы, понять, насколько каждый из факторов обеспечивается в отдельности, как они влияют на ситуацию в совокупности, а также выработать рекомендации по его расширению на основе предварительного изучения лучших практик обеспечения доступа к информации и правосудию в других странах, выработать в случае необходимости предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство.
Согласно Основному Отчету о правах человека в Казахстане, 22 процента из 2,479 средств массовой информации находятся в государственной собственности. Независимые средства массовой информации продолжают подвергаться угрозам за критику президента или правительства, и журналисты подвергаются серьезному риску. В 2007 году правительство продолжало осуществлять цензуру интернета и приостановило деятельность некоторых веб-сайтов.
В этой связи, информация является средством демократического контроля над государственными институтами, непосредственно связанными с концепцией демократии участия и уважения фундаментальных прав.
Генеральная Ассамблея ООН, в своей резолюции 60/251, предоставила мандат Совету по правам человека по проведению Универсального Периодического Обзора (UPR), основанного на объективной и достоверной информации по выполнению каждым государством обязательств в области прав человека. Совет по правам человека принял календарь проведения обзора по 192 государствам-членам ООН на первые четыре года механизма UPR, и принял решение о точной очередности проведения обзора в 2008 году. Проведение обзора по Казахстану запланировано на 2010 год.
Стратегия Проекта
Проект включает в себя два компонента: доступ к правосудию и доступ к информации. Первый компонент имеет своей целью улучшить доступ к правосудию в Казахстане, уделяя особое внимание уязвимым группам населения (например, несовершеннолетние, лица с ограниченными возможностями и другие) с использованием современных технологий. Цель второго компонента - улучшить доступ к информации, уделяя особое внимание уязвимым группам населения, с использованием современных технологий.
В начале Проекта по обоим компонентам предполагается провести исследование, позволяющее оценить соответствие имеющейся ситуации международным стандартам в области доступа к информации и правосудию, выявить потребности судебной системы в расширении доступа к информации и правосудию, выработать соответствующие рекомендации.
На основе результатов исследования, рекомендаций планируется проведение, начиная со второго месяца реализации Проекта, мероприятий по апробации отдельных рекомендаций на базе 2-3 пилотных судов.
Основываясь на вышеизложенных потребностях, предварительно можно предположить, что проводимые мероприятия будут включать разработку брошюр, буклетов, стендов о работе судов, рекомендаций для работников по взаимодействию с общественностью, проведение тренингов. Будут реализованы рекомендации по обеспечению доступа к информации и правосудию уязвимых групп населения. Также будут разработаны и апробированы предложения по усовершенствованию и расширению использования новых технологий, облегчающих доступ граждан в суды. Все достигнутые промежуточные и окончательные результаты будут освещаться в прессе и в ходе предусмотренных мероприятий по обучению судей и повышению осведомленности населения с участием заинтересованных государственных органов, а также представителей уязвимых групп граждан.
Во второй и третий год наиболее успешные идеи Проекта в целях распространения результатов Проекта и обеспечения их устойчивости при условии государственной поддержки будут реализованы в других судах Республики.
По окончании Проекта планируется итоговая конференция по обсуждению результатов Проекта.
I. Структура Результатов и Ресурсов
| Ожидаемый результат на национальном уровне согласно Страновой программе: Совместный подход к развитию расширяется через усилившуюся способность гражданского общества лучше представлять различные социальные группы |
| Применимые направления из Стратегического плана ПРООН на 2008-2011: 2.1. Продвижение всестороннего участия; ответственных структур управления; 2.2 Усиление; 2.3. Поддержка национальных партнеров для внедрения демократических практик управления |
| Стратегия партнерства: ПРООН будет сотрудничать с Верховным Судом РК и другими заинтересованными партнерами |
| Название Проекта и ID (ATLAS Award ID): Прозрачность и доступ к информации и правосудию в Казахстан |
| Ожидаемые результаты | Основные мероприятия | Ответственные партнеры | Вклад |
| Результат 1 Улучшение доступа к информации для всех, в особенности, уязвимым группам | А. Тренинговый курс по доступу к информации для государственных служащих | Верховный Суд РК и другие партнеры | DGTTF |
| Индикатор 1: Наличие тренингового курса по доступу к информации для государственных служащих Исходные данные 1: Отсутствует тренинговый курс по доступу к информации для государственных служащих Цель 1: Тренинговый курс по доступу к информации для государственных служащих разработан и отпилотирован в Академии госслужбы Индикатор 2: Наличие рекомендаций по расширению существующего законодательства по вопросам доступа к информации Исходные данные 2: Право доступа к информации предусмотрено в многочисленных нормативных актах; однако, отсутствует закон о доступе к информации в Казахстане. Цель 2: Обзор законодательства осуществлен и рекомендации по расширению существующего законодательства по вопросам доступа к информации предоставлены. | В. Повышение осведомленности и эдвокэси кампания | DGTTF |
| С. Обзор существующего национального и международного законодательства; поддержка в законотворчестве | Посольство Великобритании |
| D. Пилотирование законодательства по доступу к информации с использованием пунктов доступа к информации и мобильных технологий | DGTTF |
| Результат 2 Улучшение доступа к правосудию для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор: Наличие новых технологий для записи судебных заседаний Исходные данные: Ежегодно 30% решений судебных заседаний публикуются на веб-сайте и официальных изданиях Цель: Новые технологии для записи судебных заседаний используются в пилотных судах | А. Использование новых технологий в пилотных судах | | ПРООН | |
| В. Тренинг по международным стандартам доступа к правосудию и эдвокэси кампания. | | ПРООН | |
| С. Управление Проектом | | ПРООН | |
II. Рабочий план
2009 год
| Ожидаемые результаты | Запланированные виды деятельности | Сроки | Ответственная сторона | Запланированный бюджет |
| 1 кв. | 2 кв. | 3 кв. | 4 кв. | Источник | Описание бюджета | Сумма |
| Результат 1 Улучшение доступа к информации для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор 1: Наличие тренингового курса по доступу к информации для государственных служащих Исходные данные 1: Отсутствует тренинговый курс по доступу к информации для государственных служащих Цель 1: Тренинговый курс по доступу к информации для государственных служащих разработан и отпилотирован в Академии госслужбы | 1. Результат деятельности Тренинговый курс по доступу к информации для государственных служащих - Действие 1 Оценка потребностей и исследование по использованию ПОДов и мобильных технологий - Действие 2 Семинар по стратегии с участием международных экспертов - Действие 3 Разработка тренингового курса | × | × | × | × | Верховный Суд; Министерство информации и культуры; Агентство по информатизации и связи; Организации гражданского общества; местные исполнительные органы | DGTTF | 71300 Местные эксперты | 8000 |
| 71200 Международные эксперты | 10 000 |
| 71600 Транспортные | 4 000 |
| 72100 Контрактные услуги | 10 000 |
| 74500 Разное | 1700 |
| 75100 GMSOT | 0 |
| подитог | 33700 |
| 2. Результат деятельности Повышение осведомленности и эдвокаси кампания - Действие 1 развитие и публикация материалов относительно общественного доступа к информации - Действие 2 Эдвокаси кампания (пресс-конференции, аудио-видеоматериалы) | × | × | × | × | Министерство информации и культуры; Агентство по информатизации и связи; Организации гражданского общества; местные исполнительные органы | DGTTF | 71300 Местные эксперты | 5000 |
| 71600 Транспортные | 3 000 |
| 72100 Контрактные услуги | 20 000 |
| 74500 Разное | 2000 |
| 75100 GMSOT | 0 |
| подитог | 30000 |
| 3. Результат деятельности Обзор существующего законодательства по доступу к информации - Действие 1 Обзор существующего законодательства по доступу к информации - Действие 2 Разработка и проведение учебного курса по доступу к информации для представителей власти среднего звена - Действие 3 Семинары и визиты в регионы | × | × | × | × | Парламент; Верховный Суд; Министерство информации и культуры; Министерство юстиции; Агентство по информатизации и связи; местные исполнительные органы | Посольство Великобритании | 71300 Местные эксперты | 20 000 |
| 71600 Транспортные | 9 000 |
| 72100 Контрактные услуги | 9 000 |
| 74500 Разное | 2 000 |
| 75100 F&A | 2 800 |
| подитог | 42 800 |
| Результат 2 Улучшение доступа к правосудию для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор: Наличие новых технологий для записи судебных заседаний Исходные данные: Ежегодно 30% решений судебных заседаний публикуются на веб-сайте и официальных изданиях Цель: Новые технологии для записи судебных заседаний используются в пилотных судах | 1. Результат деятельности Использование новых технологий в пилотных судах - Действие 1 Исследование по доступу к правосудию и современных технологий - Действие 2 Установка технологий и обучение персонала по его использованию в 2 судах - Действие 3 Взаимодействие с международными партнерами | × | × | × | × | Верховный Суд; Министерство юстиции; местные исполнительные органы | ПРООН | 71300 Местные эксперты | 3000 |
| 71200 Международные эксперты | 5000 |
| 71600 Транспортные | 20000 |
| 72100 Контрактные услуги | 1500 |
| 74500 Разное | 500 |
| πодитог | 30 000 |
| 2. Результат деятельности Эффективное управление Проектом | × | × | × | × | ПРООН | ПРООН | 71400 Менеджер Проекта | 24000 |
| DGTTF | 71500 Волонтер ООН | 11300 |
| Посольство Великобритании | 72400 Оборудование связи и аудио-видео | 2000 |
| Посольство Великобритании | 72500 Материалы | 1000 |
| Посольство Великобритании | 72200 Оборудование и мебель | 1000 |
| Посольство Великобритании | 74500 Разное | 3000 |
| Посольство Великобритании | 75100 F&A | 490 |
| | подитог | 42790 |
| | | 179290 |
| ВСЕГО: | | | | | | | | | |
2010 год
| Ожидаемые результаты | Запланированные виды деятельности | Сроки | Ответственная сторона | Запланированный бюджет |
| 1 кв. | 2 кв. | 3 кв. | 4 кв. | Источник | Описание бюджета | Сумма |
| Результат 1 Улучшение доступа к информации для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор 2: Наличие рекомендаций по расширению существующего законодательства по вопросам доступа к информации Исходные данные 2: Право доступа к информации предусмотрено в многочисленных нормативных актах; однако, отсутствует закон о доступе к информации в Казахстане. Цель 2: Обзор законодательства осуществлен и рекомендации по расширению существующего законодательства по вопросам доступа к информации предоставлены. | 1. Результат деятельности Повышение осведомленности граждан и эдвокэси кампания - Действие 1 кампания по повышению осведомленности (пресс-конференции, аудио-видеоматериалы) - Действие 2 Семинары и визиты в регионы | × | × | × | × | Верховный Суд; Министерство информации и культуры; Министерство юстиции; Агентство по информатизации и связи; Организации гражданского общества; местные исполнительные органы | DGTTF | 71300 Местные эксперты | 8000 |
| 71600 Транспортные | 4 000 |
| 72100 Контрактные услуги | 10 000 |
| 74500 Разное | 1700 |
| 75100 GMSOT | 0 |
| подитог | 23700 |
| 2. Результат деятельности Обзор существующего законодательства по доступу к информации - Действие 1 Обсуждение законодательных актов по доступу к информации - Действие 2 Пилотирование использования мобильных технологий в качестве пунктов доступа к информации - Действие 3 Тренинги и семинары | × | × | × | × | Верховный Суд; Министерство информации и культуры; Агентство по информатизации и связи; местные исполнительные органы | Посольство Великобритании | 71300 Местные эксперты | 12990 |
| 71600 Транспортные | 5000 |
| 72100 Контрактные услуги | 4000 |
| 74500 Разное | 1000 |
| 71200 Международные эксперты | 20000 |
| 75100 F&A | 3009.3 |
| подитог | 46000 |
| 3 Результат деятельности Пилотирование законодательства с использование пунктов доступа и мобильных технологий - Действие 1 Обзор существующего законодательства по доступу к информации - Действие 2 Разработка и проведение учебного курса по доступу к информации для представителей власти среднего звена - Действие 3 Семинары и визиты в регионы | × | × | × | × | Парламент; Верховный Суд; Министерство информации и культуры; Министерство юстиции; Агентство по информатизации и связи; местные исполнительные органы | DGTTF | 71300 Местные эксперты | 10000 |
| 71600 Транспортные | 7000 |
| 72100 Контрактные услуги | 20000 |
| 74500 Разное | 3000 |
| 75100 GWISOT | 0 |
| подитог | 40000 |
| Результат 2 Улучшение доступа к правосудию для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор: Наличие новых технологий для записи судебных заседаний Исходные данные: Ежегодно 30% решений судебных заседаний публикуются на веб-сайте и официальных изданиях Цель: Новые технологии для записи судебных заседаний используются в пилотных судах | 1. Результат деятельности Тренинг по международным стандартам доступа к правосудию и эдвокэси кампания - Действие 1 Разработка и публикация материалов по доступу к правосудию - Действие 2 Семинары и тренинги для работников судов - Действие 3 Эдвокэси кампания (распространение материалов, аудио-видео-материалы) | × | × | × | × | Верховный Суд; Министерство юстиции; местные исполнительные органы | ПРООН | 71300 Местные эксперты | 5000 |
| 71600 Транспортные | 10000 |
| 72100 Контрактные услуги | 14000 |
| 74500 Разное | 1000 |
| подитог | 30 000 |
| 2. Результат деятельности Эффективное управление Проектом | × | × | × | × | ПРООН | ПРООН | 71400 Менеджер Проекта | 26500 |
| DGTTF | 71500 Волонтер ООН | 11300 |
| Посольство Великобритании | 72400 Оборудование связи и аудио-видео | 1000 |
| Посольство Великобритании | 72500 Материалы | 2000 |
| Посольство Великобритании | 72200 Оборудование и мебель | 0 |
| Посольство Великобритании | 74500 Разное | 4000 |
| Посольство Великобритании | 75100 F&A | 490 |
| | подитог | 45290 |
| | | 184990 |
| ВСЕГО: | | | | | | | | | |
2011 год
| Ожидаемые результаты | Запланированные виды деятельности | Сроки | Ответственная сторона | Запланированный бюджет |
| 1 кв. | 2 кв. | 3 кв. | 4 кв. | Источник | Описание бюджета | Сумма |
| Результат 1 Улучшение доступа к информации для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор 2: Наличие рекомендаций по расширению существующего законодательства по вопросам доступа к информации Исходные данные 2: Право доступа к информации предусмотрено в многочисленных нормативных актах; однако, отсутствует закон о доступе к информации в Казахстане. Цель 2: Обзор законодательства осуществлен и рекомендации по расширению существующего законодательства по вопросам доступа к информации предоставлены. | 1 Результат деятельности Обзор существующего законодательства по доступу к информации - Действие 1 Мониторинг осуществления законодательства по вопросам доступа к информации - Действие 2 Разработка и проведение учебного курса по доступу к информации для представителей власти среднего звена - Действие 3 Семинары и визиты в регионы | × | × | × | × | Верховный Суд; Министерство информации и культуры; Министерство юстиции; Агентство по информатизации и связи; Организации гражданского общества; местные исполнительные органы | Посольство Великобритании | 71300 Местные эксперты | 5000 |
| 72100 Контрактные услуги | 6000 |
| 71600 Транспортные | 3 000 |
| 74500 Разное | 1158.3 |
| 75100 F&A | 1061.7 |
| подитог | 16220 |
| Результат 2 Улучшение доступа к правосудию для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор: Наличие новых технологий для записи судебных заседаний Исходные данные: Ежегодно 30% решений судебных заседаний публикуются на веб-сайте и официальных изданиях Цель: Новые технологии для записи судебных заседаний используются в пилотных судах | 1. Результат деятельности Тренинг по международным стандартам доступа к правосудию и эдвокэси кампания - Действие 1 Разработка и публикация материалов по доступу к правосудию - Действие 2 Семинары и тренинги для работников судов - Действие 3 Эдвокэси кампания (распространение материалов, аудио-видеоматериалы) | × | × | × | × | Верховный Суд; Министерство юстиции; местные исполнительные органы | ПРООН | 71300 Местные эксперты | 3000 |
| 71600 Транспортные | 8 000 |
| 72100 Контрактные услуги | 15 000 |
| 74500 Разное | 1720 |
| под итог | 27720 |
| 2. Результат деятельности Эффективное управление Проектом | × | × | × | × | ПРООН | ПРООН | 71400 Менеджер Проекта | 26500 |
| ПРООН | 72500 Материалы | 1300 |
| ПРООН | 74500 Разное | 3000 |
| | подитог | 30800 |
| | | 75720 |
| ВСЕГО: | | | | | | | | | |
III. Организация Управления
Проект будет осуществлен в национальном масштабе Верховным Судом, выступающим Партнером-Исполнителем. Верховный Суд является ключевым государственным органом, ответственным за обеспечение доступа к правосудию в Казахстане. Проект разработан в соответствии с потребностями Верховного Суда, выявленными в ходе совместных встреч и дискуссий. Верховный Суд имеет соответствующий профессиональный уровень, а также полномочия для дальнейшего внедрения рекомендаций Проекта.
Партнер-Исполнитель ведет в осуществлении Проекта и является собственником результатов Проекта, ПРООН в Казахстане будет обеспечивать поддержку и содействие в мониторинге и оценке Проекта (в Приложении 1 в соответствии с правилами и процедурами ПРООН). ПРООН также ответственен за финансовую и программную отчетность в Посольство Великобритании в Казахстане и Тематический трастовый фонд по демократическому управлению.
Для эффективной имплементации структура Проекта нуждается в следующих ролях:
- Правление Проекта;
- Гарантия Проекта;
- Менеджер Проекта.
Управление Проектом
Правление Проекта ответственно за принятие управленческих решений по Проекту и обеспечение руководства для Менеджера Проекта в случае значительных отклонений результатов Проекта по времени и бюджету. В ходе Проекта Правление Проекта встречается два раза в год для оценки прогресса Проекта в соответствии с поставленными целями Проекта, обозначения стратегических направлений имплементации Проекта и определения коррекционных действий, для оценки качества достигнутых результатов.
Правление Проекта состоит из:
• Исполняющий управляющий - Верховный Суд, ПРООН в Казахстане;
• Старший Поставщик - ПРООН, Посольство Великобритании;
• Старший Бенефициарий - Верховный Суд, организации гражданского общества (Институт Развития Парламентаризма).
Гарантия Проекта включает контроль по Проекту и мониторинг, осуществляется Правлением Проекта, в то время как Отдел по Управлению ПРООН выполняет ежедневный Проектный контроль и мониторинг.
Менеджер Проекта: для повышения потенциала Партнера-Исполнителя в качестве административной и управленческой поддержки, будут приняты на работу Менеджер Проекта и Ассистент Проекта (на условиях волонтера ООН). Техническое задание в приложении 3 и 4. Менеджер Проекта ответственен за ежедневное управление и принятие решений по Проекту. Основная ответственность Менеджера Проекта в том, чтобы обеспечить достижение результатов, обозначенных в Проектном документе, в соответствии с требуемыми стандартами качества, в пределах установленных сроков и бюджета, в отношении которых допустимыми признаются 3-х недельное отклонение и 10 - процентное превышение утвержденной бюджетом суммы.
Информация о партнерстве
Организация: Программа развития ООН в Казахстане
Адрес: ул. Букей Хан, 26, Астана, Казахстан
Тел. /Факс: +7 7172 59 25 50, +7 7172 592540
Веб-сайт: www.undp.kz
Контактное лицо ПРООН: г-жа Айнур Баймырза
Должность: Программный аналитик ПРООН
Тел. /Факс: +7 7172 592550
Эл. почта: ainur.baimyrza@undp.org
Организация: Верховный Суд Республики Казахстан
Адрес: ул. Тәуелсіздік, 39, Астана, 010000, Казахстан
Тел./факс: + 7 7172 74 77 03, + 7 7172 74 78 81
Веб-сайт: www.supcourt.kz
Национальный директор (ТЗ в приложении 2): г-жа Гульнара Хуанова
Должность: Заведующий Отделом международных связей и Протокола
Тел. /Факс: +7 7172 747539, + 7 7172 74 78 81
Эл. почта: khuanova@supcourt.kz
IV. Структура Мониторинга и Оценки
В соответствии с программной политикой и процедурами, установленными в Руководстве пользователя ПРООН, мониторинг Проекта будет осуществляться следующим образом:
В течение года:
- ежеквартально, проводимая оценка качества фиксирует прогресс достижения ключевых результатов, основываясь на критериях оценки и методах, описанных в нижепредставленной таблице «Управление качеством»;
- Таблица Вопросов будет активирована в АТЛАСе и будет обновляться Менеджером Проекта для содействия отслеживания и разрешения потенциальных проблем и запросов об изменении;
- основываясь на первоначальном анализе рисков (Приложение 5), таблица Рисков будет активирована в АТЛАСе и будет регулярно обновляться посредством наблюдения за внешними факторами, которые могут повлиять на осуществление Проекта;
- основываясь на вышеприведенной информации, размещенной в АТЛАСе, Квартальный Отчет о работе Проекта (QPR) будет предоставляться Менеджером Проекта Правлению Проекта через Гарантию Проекта, с использованием стандартного отчетного формата, доступного в базе Экзекьютив Снапшот;
- Проектная таблица «Полученные Уроки» должна быть активирована и обновляться регулярно для обеспечения продолжающего обучения и адаптации внутри организации, для содействия подготовки Отчета о полученных уроках в конце Проекта;
- План мониторинга должен быть активирован в АТЛАСе и обновляться для отслеживания ключевых управленческих действий и мероприятий.
Ежегодно:
- Ежегодный Отчет. Ежегодный отчет готовится Менеджером Проекта и предоставляется Правлению Проекта и Правлению по результатам. Как минимум, отчет должен соответствовать стандартному формату АТЛАСа для квартального отчета, с охватом всего года с обновленной информацией для каждого вышеназванного элемента квартального отчета, а также содержать итоги достигнутых результатов в сопоставлении с ранее поставленными ежегодными целями, обозначенных в качестве результатов Проекта.
- Ежегодный обзор Проекта. Основываясь на вышеупомянутом отчете, ежегодный обзор Проекта проводится в течение четвертого квартала года или сразу после для оценки выполнения Проекта и для утверждения Ежегодного Рабочего Плана (AWP) на следующий год. В ходе последнего года, данный обзор будет окончательной оценкой. Данный обзор осуществляется Правлением Проекта и может вовлекать других заинтересованных лиц при необходимости. Обзор сосредотачивается на масштабах прогресса по достижению результатов, и на том, что сохраняется равнение на соответствующий конечный результат, эффект Проекта.
Управление качеством результатов деятельности Проекта
| РЕЗУЛЬТАТ № 1: Расширение доступа к информации для уязвимых групп |
| Результат деятельности 1 | Ознакомление с международным опытом | март- декабрь 2009 январь-декабрь 2010 |
| Цель: | Повышение осведомленности основных заинтересованных лиц с международным опытом в области доступа к информации |
| Описание: | - исследование для оценки потребностей; - семинар по стратегии; - взаимодействие. |
| Критерий качества | Метод качества | Дата оценки |
| участие всех заинтересованных участников в обзоре законодательства | анкеты, обзоры, запросы, информационные обзоры международных Проектов по доступу к информации | март-декабрь 2009 |
| Проект закона, отражающий лучший международный опыт | Анкеты, материалы круглых столов, семинаров по обсуждению рекомендаций, публикации в СМИ, отчеты о поездках в регионы | март-декабрь 2009 |
| Результат деятельности 2 | Проведение мероприятий по повышению осведомленности | январь-декабрь 2009 январь-декабрь 2010 |
| Цель: | Повышение осведомленности граждан, в особенности уязвимых групп, о своих правах на информацию |
| Описание: | - разработка материалов; - кампания по повышению осведомленности. |
| Критерий качества | Метод качества | Дата оценки |
| Количество населения, осведомленного о праве на информацию | Обзоры, опросы | январь-декабрь 2009 январь - декабрь 2010 |
| Результат деятельности 3 | Разработка законодательства | январь-декабрь 2009 январь - декабрь 2010 январь-декабрь 2011 |
| Цель: | Поддержка государственных институтов в разработке законодательства по доступу к информации |
| Описание: | - обзор законодательства; - семинары и визиты в регионы; - публикации и тренинги. |
| Критерий качества | Метод качества | Дата оценки |
| Отчет по обзору законодательства | Обзор, общественные дискуссии | апрель-декабрь 2009 январь-декабрь 2010 январь-март 2011 |
| Обратная связь с участниками | Опросы по результатам тренингов | апрель-декабрь 2009 г. январь-декабрь 2010 г. январь-март 2011 г. |
| Результат деятельности 4 | Использование пунктов обеспечения доступа к информации и мобильных технологий | январь-декабрь 2010 г. |
| Цель: | Повышение эффективности предоставления информации и использования ПОДов и мобильных технологий государственными институтами |
| Описание: | - обсуждение законодательства по доступу к информации; - пилотирование использования мобильных технологий в качестве пунктов доступа к информации; - обучение и семинары. |
| Критерий качества | Метод качества | Дата оценки |
| Использование мобильных технологий в качестве пунктов доступа к информации | Опросы заинтересованных участников, количество пунктов доступа | январь-декабрь 2010 |
| Обратная связь с участниками | Опросы по результатам тренингов, количество участников | январь-декабрь 2010 |
| РЕЗУЛЬТАТ № 2 Расширение доступа к правосудию для уязвимых групп |
| Результат деятельности 1 | Обзор и разработка законодательства | январь-май 2009 |
| Цель: | Пилотирование новых технологий по записи судебных процессов |
| Описание: | определение пилотных судов, проведение практических мероприятий для населения и для судов, обучение и мониторинг |
| Критерий качества | Метод качества | Дата оценки |
| Технологии совместимы и функционируют | Оборудование, программное обеспечение установлено, внесены улучшения в существующие информационные инструменты (веб-сайт, базы данных) | март-декабрь 2009 |
| Результат деятельности 2 | Повышение осведомленности | январь-декабрь 2010 январь-декабрь 2011 |
| Цель: | Тренинги и мероприятия, основанные на рекомендациях исследования с участием представителей заинтересованных государственных органов и представителей уязвимых групп населения |
| Описание: | Проведение мероприятий по повышению осведомленности, обучение, основанное на результатах исследования с участием представителей заинтересованных государственных органов и представителей уязвимых групп населения |
| Критерий качества | Метод качества | Дата оценки |
| Обратная связь с участниками | Оценочные формы, публикации в СМИ | январь-декабрь 2010 |
| | | январь-декабрь 2011 | |
| Результат деятельности 3 | Эффективное управление Проектом | март-декабрь 2009 январь-декабрь 2010 январь-декабрь 2011 | |
| Цель: | Эффективное управление и осуществление Проекта | |
| Описание: | | |
| Критерий качества | Метод качества | Дата оценки | |
| Своевременная реализация мероприятий | Оценка Правления Проекта и работников ПРООН | март-декабрь 2009 январь-декабрь 2010 январь-декабрь 2011 | |
| | | | | | |
