Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации от 15 апреля 2010 года № 03-02-07/1-167
О приостановлении операций по счетам в банках организаций и индивидуальных предпринимателей
Вопрос: В соответствии с п. 1 ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 ст. 76 НК РФ.
Согласно п. 2 ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке (далее - Решение), если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 ст. 76 НК РФ. В абзаце третьем пункта 1 ст. 76 НК РФ установлено, что приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.
На основании вышеуказанных норм в Банк поступают Решения, содержащие одновременно:
- указание о приостановлении всех расходных операций по счету;
- информацию о сумме задолженности Клиента.
При этом в Решении не содержится конкретного указания на то, что необходимо прекратить расходные операции по счету в пределах суммы задолженности, указанной в Решении.
Это происходит в связи с тем, что согласно приложению 4 к Приказу ФНС РФ от 01.12.2006 № САЭ-3-19/825@ (далее - Приказ) форма Решения предусматривает обязательный текст: «приостановить в банке все расходные операции по счетам», который не подлежит изменению, а размер задолженности указывается отдельно.
То есть налоговый орган не имеет возможности указать в Решении, что необходимо приостановить операции по счетам в пределах суммы задолженности, хотя НК РФ предусматривает такую возможность.
Комплексный анализ вышеуказанных норм НК РФ и формы Решения, утвержденной Приказом, дает основание полагать, что в случае, если в Банк поступило Решение о приостановке операций, в котором указан размер задолженности:
1) а на счете Клиента сумма денежных средств превышает этот размер, то Банк, заблокировав на счете Клиента сумму, указанную в качестве размера задолженности в Решении, вправе в отношении денежных средств, составляющих разницу между остатком на счете и заблокированной суммой, проводить не только операции, указанные в абзаце третьем пункта 1 ст. 76 НК РФ, но и иные любые операции, в том числе и по оплате аренды/приобретению расходных материалов и прочих платежей Клиента;
