04.06.2012
Данный материал выражает мнение автора и носит рекомендательный характер. Материал основан на нормативных актах, действующих на момент публикации.
Об итогах деятельности Налогового департамента по Южно-Казахстанской области за 2011 год
Интервью с Ж. Нусиповым, начальником Налогового
департамента по Южно-Казахстанской области
- Жолдасбек Сатбекович, всем известно, что налоги отражают реальное состояние экономики. Расскажите нам о результатах работы налоговых органов Южно-Казахстанской области. С какими результатами закончили 2011 г., какие суммы поступили в государственную казну?
- В Послании Президента РК - лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана в январе 2012 г. «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» определено, «что новый этап казахстанского пути - это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа. Казахстану жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ. В современном мире это коренной вопрос социально-экономической модернизации».
Налоговыми органами совместно с местными исполнительными органами продолжается работа по реализации антикризисных мероприятий, принимаются действенные меры по стабилизации в экономике и недопущению снижения поступления налогов и платежей.
Так, с начала 2011 г. в Южно-Казахстанской области за счет ввода новых предприятий, расширения действующих производств на крупных, средних и малых промышленных предприятиях создано более 16 080 новых рабочих мест.
В 2011 г. в экономику области привлечено около 273 миллиардов тенге инвестиций. Их большая часть - 120,3 млрд. тг. - была направлена на развитие малых предприятий. Это почти вдвое больше по сравнению с 2010 г.
Вместе с тем по республиканской и региональной картам индустриализации реализовано 23 инвестиционных проекта на сумму 9,7 млрд. тенге с созданием 1 670 рабочих мест.
На территории Индустриальной зоны «Оңтүстік» (территория бывшего фосфорного завода) реализуется 31 проект с привлечением 5,8 млрд. тенге инвестиций. Здесь планируется создать около 2 000 новых рабочих мест. При этом налоговые поступления в бюджет составят более 800,0 млн. тенге.
Южно-Казахстанская область заняла ведущее место по количеству одобренных проектов по программе «Дорожная карта бизнеса-2020». На сегодняшний день в ее рамках оказывается поддержка 98 проектам. А также 957 предпринимателям оказаны сервисные консалтинговые услуги.
Благодаря реализации инвестиционных проектов, вводу новых производств и созданию новых рабочих мест и тем самым расширению налогооблагаемой базы, увеличению фонда оплаты труда и вследствие проводимой налоговыми органами умелой работы по выявлению дополнительных резервов, в том числе посредством контрольно-экономической работы, камерального контроля, отработки контрагентов лжепредприятий, администрирования нерезидентов - недропользователей, косвенных налогов в рамках Таможенного союза, непроизводственных платежей, административных штрафов и обеспечения полноты их поступления удалось достичь столь позитивных результатов.
Так, темп роста поступлений доходов государственного бюджета обеспечен на 132,7%, прирост по сравнению с 2010 г. составил 51 млрд. 400 млн. тенге, а по доходам, находящимся в компетенции налоговых органов, темп роста - 131,7% и поступило на 40 млрд. 600 млн. тенге больше.
Прогнозный план перевыполнен по всем уровням бюджета.
По государственному бюджету на 103,2%, или перевыполнение на 6 365,1 млн. тенге (при прогнозе 201 908,7 млн. тенге, поступило 208 273,8 млн. тенге).
По республиканскому бюджету на 103,5%, или перевыполнено на 5 230,4 млн. тенге (при прогнозе 147 679,9 млн. тенге, поступило 152 910,3 млн. тенге).
По местному бюджету на 102,1%, или перевыполнено на 1 134,7 млн. тенге (при прогнозе 54 228,8 млн. тенге, поступило 55 363,5 млн. тенге).
Перевыполнение прогноза обеспечено, несмотря на неоднократное увеличение в течение года доведенного прогноза, на 45 млрд. тенге.
Хочу отметить, что это не только заслуга налоговых органов, но это и результат слаженной работы с местными исполнительными, уполномоченными органами и возросшая налоговая культура налогоплательщиков.
- Какие результаты достигнуты в результате администрирования?
- По результатам администрирования за истекший год поступило в бюджет 22 млрд. тенге, что составляет 53% от общего прироста поступлений по доходам, входящим в компетенцию НК МФ РК, в том числе:
• Проведены 1 892 комплексные и тематические проверки, дополнительно начислено 42,4 млрд. тенге. Без учета обжалованных и проблемных сумм (41,3 млрд. тенге) доначисленная сумма составила 1 млрд. 100 млн. тенге, которая полностью взыскана в бюджет.
• Камеральным контролем дополнительно выявлено налогов на сумму 3 млрд. 787 млн. тенге, которая взыскана полностью с учетом переплаты.
• В результате отработки контрагентов лжепредприятий взыскано 368 млн. тенге.
• Администрирование нерезидентов, в частности контроля полноты уплаты КПН-4 по доходам, полученным нерезидентами от прироста стоимости при реализации ценных бумаг -17 млрд. 800 млн. тенге (компания-нерезидент «Ураниум УАН БиВи»).
• Администрирование косвенных налогов в рамках Таможенного союза - 5 млрд. 963 млн. тенге. Всего в результате администрирования косвенных налогов в рамках Таможенного союза поступило в бюджет 103 млн. тенге.
• В результате совместной работы с уполномоченными органами по инвентаризации налогооблагаемой базы - земельных участков, транспортных средств, объектов наружной рекламы, по выявлению лиц, производящих выбросы в атмосферу без разрешительных документов и т.д., дополнительно поступило непроизводственных платежей на 540 млн. тенге.
• За счет улучшения взыскания административных штрафов - 1 млрд. 229 млн. тенге.
В ходе 1 035 тематических (рейдовых) проверок выявлено нарушений в 996 случаях, наложено административных штрафов на 15 млн. 79 тыс. тенге, из них взыскано в бюджет 13 млн. 464 тыс. тенге.
При этом из 1 035 проверок 98%, или 1 014, проведены с участием представителей Союза «Атамекен» и других общественных организаций.
За 2011 г. проведено 671 хронометражное обследование, при этом те налогоплательщики, которые после разъяснительных бесед самостоятельно увеличили свои доходы, были обойдены.
В результате обследований доходы увеличены на 525 млн. тенге, а налоговые поступления на 10,6 млн. тенге.
- Недоимка тоже один из резервов доходной части бюджета, что проделано в данном направлении?
- Нами большая работа проведена по снижению недоимки.
Так, если общая недоимка по налогам и платежам в бюджет на 1 января 2011 г. была 20 млрд. 9 млн. тенге, в результате предпринятых установленных законодательством мер, она снижена на 3 млрд. 900 млн. тенге, или на 18,7%, и на 1 января 2012 г. составила 17 млрд. тенге. Обеспечено также снижение недоимки по обязательным пенсионным взносам в НПФ на 133 млн. тенге, или на 26%.
Недоимка по социальным отчислениям в ГФСС снижена на 24 млн. тенге, или на 24,6%.
Уделяется большое внимание работе по сокращению числа бездействующих налогоплательщиков. Если на 1 января 2011 г. количество бездействующих индивидуальных предпринимателей было 18 204, то после принятых мер сократилось до 781 ИП, или на 17 423.
- Государством уделяется большое внимание качеству оказываемых государственных услуг. Как поставлена работа в возглавляемом Вами ведомстве?
- Начну с того, что стиль взаимодействия налоговиков с налогоплательщиками изменился в лучшую сторону.
В свете Послания Главы государства по повышению качества государственных услуг населению, являющегося важным аспектом противодействия коррупции и повышения доверия граждан к деятельности государственных органов, значительно улучшены условия по качественному обслуживанию налогоплательщиков. В 17 районах области открыт 31 центр приема и обработки информации, введены в строй новые административные здания и новые центры в Енбекшинском, Отрарском районах и г. Кентау. Проведены реконструкция и капитальный ремонт центров в Абайском, Аль-Фарабийском, Байдибекском районах. В пяти центрах внедрены модераторы (Абай, Аль-Фараби, Енбекши, Сайрам и г. Туркестан). В 2012 г. планируется введение модераторов в Сарыагашском и Махтааральском районах.
На сегодня в 76 сельских округах установлено 80 терминалов налогоплательщика.
Добиться полноты поступлений максимально возможно при высокоэффективной налоговой службе, для чего мы ставим перед собой задачу продолжать улучшать качество оказания услуг:
• Прежде всего, это максимальное взаимоотношение налогоплательщиков с налоговыми органами посредством электронных форм налоговой отчетности. Так, из представленных в 2011 г. 664 996 форм электронным способом представлено 587 932, или 88,4 процента.
• Это продолжение внедрения видеонаблюдения, позволяющее повысить исполнительскую дисциплину сотрудников налоговых органов. Во многих центрах по работе с налогоплательщиками такая техника уже установлена над каждым окошком сотрудника налогового органа. И если факты грубого отношения устанавливаются, то такие сотрудники привлекаются к дисциплинарной ответственности, так как каждый госслужащий должен соблюдать нормы Кодекса чести государственного служащего.
• Это оказание психологического воздействия улучшить этику взаимоотношений с налогоплательщиками и снизить соблазн к допущению коррупционных правонарушений.
• Как уже нами практиковалось ранее, это продолжение обучающихся занятий работниками налоговых органов об основах налогообложения в РК по согласованию с Департаментом образования по ЮКО для учащихся выпускных классов средних школ, которое будет проводиться на общественных началах без использования средств бюджета, что позволит поднять имидж налогового органа и повысить налоговую культуру населения.
• Это проведение различных акций по повышению ответственности налогоплательщиков и налоговой культуры населения.
Особое внимание уделяется борьбе с коррупцией. В результате проведенной работы коррупционные преступления по сравнению с 2010 г. снизились на 75%, а коррупционные правонарушения отсутствуют.
В целях формирования антикоррупционного мировоззрения и устойчивой атмосферы нетерпимости к проявлениям коррупции проведено 1 572 мероприятия посредством СМИ. По инициативе Налогового департамента был проведен «круглый стол» совместно с руководителями правоохранительных органов области, НДП «Hyp Отан», общественных объединений и с участием предпринимателей.
На 2012 г. составлен план мероприятий по проведению профилактических работ по предупреждению коррупции.
Резюмируя свое интервью, я бы хотел отметить, что оценка деятельности Налогового департамента в целом по итогам прошедшего года подведена НК МФ РК, где мы по таким показателям, как поступление платежей, бюджетная дисциплина, исполнительская дисциплина и другие, второй год подряд становимся первыми по республике.
Основными задачами на текущий год являются:
- обеспечение безусловного и качественного исполнения планов поступлений по доходам с обеспечением максимального темпа роста;
- принятие мер по максимальному снижению недоимки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, по обязательным пенсионным взносам в НПФ и по социальным отчислениям;
- повышение качества налоговых проверок на основе СУР. Активизация совместной работы с правоохранительными органами по выявлению и пересечению лжепредпринимательства, схем уклонения от уплаты налогов;
- продолжение работы по повышению эффективности камерального контроля;
- продолжение работы по повышению качества налоговых услуг;
- дальнейшее обеспечение исполнения мероприятий по борьбе с коррупцией, в том числе поднятие на новый уровень работы Комиссии по вопросам борьбы с коррупцией и соблюдению служебной этики в налоговых органах и т.д.
В завершение хотелось бы отметить, что для исполнения поставленных перед налоговыми органами задач Налоговый департамент по ЮКО примет все меры, не нарушая прав налогоплательщиков и защищая интересы государства.
