17.10.2012
В сфере госзакупок не только чаще всего нарушают установленные процедуры, но и больше всего совершают уголовные преступления - Абенов
Сегодня на рассмотрении во втором чтении проекта республиканского бюджета на 2013 - 2015 годы депутат Мажилиса Парламента Мурат Абенов отметил, что в последние годы одной из самых проблемных сфер являются государственные закупки.
«Именно в этой сфере не только чаще нарушают установленные процедуры, что приводит к неэффективному расходованию средств, но и больше совершают уголовные преступления. Список осужденных и находящихся в бегах бывших чиновников тому веское доказательство. В чем же причина? До сих пор не регламентирован весь закупочный цикл. К сожалению, Правительство сконцентрировались только на усовершенствовании процедуры проведения самого тендера. В то время как у нас нет эффективной системы планирования и прогнозирование госзаказа, определение начальной максимальной цены, формирование заказа. Не предусмотрен полноценный мониторинг контроль и аудит за соблюдением устанавливаемых требований. Вот этой лазейкой и пользуются. Коррупционные схемы чаще всего создаются уже на стадии планирования бюджета», - отметил он.
По мнению депутата, именно на этапе установления начальной цены в процессе планирования закупок закладывается «коррупционная маржа» (доходящая порой от 20 до 50% от суммы), предусматривающая «отчисление» заказчикам, различным проверяющим и правоохранительным структурам. Но выявить его можно зачастую только при взятии с поличным или при электронных торгах.
«К примеру, за 4 года внедрения системы электронных государственных закупок проведено на сумму 548 млрд. тенге, из них сэкономлено более 120 млрд. тенге или около 22% от заложенной суммы. Откуда у нас такая большая экономия? В то время как в странах с четкой регламентацией закупок экономия составляет около 5-8 %. В большинстве случаев это и есть сэкономленные взятки: ведь если бы не бесстрастная компьютерная программа, то при обычных «бумажных» процедурах экономили бы не более 10%. Сколько школ и больниц можно было построить за эти средства, оседающие в карманах или «сэкономленных» по итогам тендеров? Некоторые министры предлагают еще их за такую «запланированную экономию» хвалить», - говорит депутат.
Мажилисмен рекомендовал ввести четкую регламентацию планирования, мониторинга госзакупок и определения цены. Также по опыту США, а теперь и России, обеспечить осуществление (через федеративную контрактную систему) централизации значительной части закупок по однотипным товарам для повышения эффективности закупок за счет оптимизации объемов поставок и снижения цен.
Источник: Сетевое, интернет-издание, ИА, портал ZAKON.KZ (https://www.zakon.kz)
