03.01.2013
Точность, убедительность и объективность
Линара САКТАГАНОВА
Председатель Верховного Суда РК Бектас Бекназаров определил первоочередные задачи по реализации Послания Президента РК - Лидера нации Нурсултана Назарбаева «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства», обозначив ключевые приоритеты в работе судебных органов.
Такова была повестка совещания, проведенного главой судейского корпуса с председателями областных и приравненных к ним судов, председателями апелляционных судебных коллегий, судьями, работниками канцелярий областных и приравненных к ним судов, председателями и судьями районных и приравненных к ним судов, расположенных в областных центрах.
В ходе встречи в режиме видеоконференцсвязи глава высшего судебного органа дал конкретные поручения председателям судов и руководителям канцелярий принять исчерпывающие меры по исполнению программных установок Главы государства.
Послание Президента РК народу Казахстана - самый обсуждаемый на сегодняшний день программный документ, в котором важные задачи поставлены и перед судебной системой.
Ключевые поручения для служителей Фемиды, поставленные Главой государства в Послании, - реализация гражданами права на судебную защиту, которая гарантирована Конституцией. Эта задача отмечена Н. Назарбаевым как важнейший вопрос правовой политики. В частности, речь идет об упрощении процесса отправления правосудия, избавлении его от излишних бюрократических процедур и продолжении развития институтов внесудебного урегулирования споров.
В целом Глава государства отмечает важность укрепления судебной системы, авторитета судебной власти, а также доверия к ней со стороны казахстанского общества.
Говоря о высоких требованиях к судебной системе, председатель Верховного Суда в первую очередь остановился на вопросах кадровой политики, отметив, что за истекший год в судебном корпусе страны проведена серьезная кадровая зачистка.
Согласно статистическим данным ведомства, решением Судебного жюри за совершение дисциплинарного проступка и в связи с профессиональной непригодностью от должностей освобождены всего 16 судей. По собственному желанию освобождены 29 судей, что вдвое больше по сравнению с прошлым годом. От должности председателей местных судов и председателей судебных коллегий с оставлением в должности судьи освобождены 10 человек.
Помимо крупных кадровых преобразований Бектас Бекназаров напомнил и о других немаловажных изменениях, произошедших за последние годы в судебной системе республики.
К таким значимым событиям главный судья страны отнес реализацию поручений Главы государства по обеспечению прозрачности в назначении судей путем публикации списка кандидатов в судьи в СМИ, что обеспечивает всестороннее изучение кандидата на должность судьи.
О повышении уважения и доверия народа к судебной системе страны сегодня свидетельствуют результаты независимого социологического исследования, проведенного в первом полугодии 2012 года Центром исследования правовой политики по заказу ПРООН. В ходе опроса более шести тысяч респондентов 82,4 процента выразили доверие к судьям и более 80 процентов высказались о справедливом рассмотрении дел.
Наряду с этими достижениями отмечены модернизация системы судоустройства и судопроизводства, а также внедрение и продвижение института медиации.
Однако несмотря на столь серьезные преобразования в судебной системе страны за сравнительно небольшой срок, процесс совершенствования ее деятельности только набирает обороты, и служителям Фемиды предстоит объемная работа в этом направлении.
- С нового года мы вступаем в качественно новый этап организации работы, где не должно быть места старым подходам, принципам и критериям оценки эффективности деятельности, - заявил Бектас Бекназаров.
Всесторонний анализ деятельности, оценка реальных достижений, недостатков, четкое представление о новых задачах определили ключевые приоритетные направления в работе судебной ветви власти. Так, первый приоритет заключается в обеспечении качественного отправления правосудия.
Статистические данные по предварительным итогам работы судов за 11 месяцев 2012 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года характеризуют положительную динамику и свидетельствуют о стабильном качестве отправления правосудия.
Как подчеркнул председатель ВС РК, в целях повышения ответственности судей областного звена особое внимание будет уделяться качеству работы областных и приравненных к ним судов. Ожидается, что с нового года будет изменена штатная структура Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде, и одним из основных ориентиров его деятельности станет тщательный анализ качества работы областных судебных инстанций. Судьи апелляционной коллегии областного звена призваны устранять недостатки в решениях судов первой инстанции.
Бектас Бекназаров считает целесообразным регулярно обсуждать практику по наиболее сложным категориям дел. В целом, по мнению главы Верховного Суда, положительным результатом работы апелляционной коллегии должно стать принятие законных и обоснованных судебных постановлений по не вступившим в законную силу судебным актам.
Кроме того, апелляционная коллегия не должна входить в состав областного суда, ей следует быть самостоятельным институтом, и в этом направлении будет проводиться соответствующая работа.
Вторым приоритетом главой судейского сообщества названо искоренение волокиты и излишней бюрократии.
Неотъемлемой частью профессиональной этики судьи является соблюдение установленных законом процессуальных сроков рассмотрения судебных дел, жалоб и заявлений.
По данным Верховного Суда, председателями судов в целом осуществляется постоянный контроль за соблюдением процессуальных сроков рассмотрения дел, принимаются меры для обеспечения правильного и своевременного их разрешения, проводятся мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих неоправданное затягивание сроков судопроизводства.
Вместе с тем Бектас Бекназаров возложил персональную ответственность на председателей областных и приравненных к ним судов за контроль сроков движения дел в судах с момента поступления дела в суд до его сдачи в архив.
Руководители канцелярий также получили распоряжение отслеживать движение дел в судах, выдачу гражданам предусмотренных законом справок и копий судебных документов и т.п.
Глава Верховного Суда поручил улучшать качество составления судебных документов: судебные акты должны быть точными, понятными, убедительными и объективными по содержанию, не допускающими неясностей при исполнении.
Третьим приоритетом является служение народу и государству.
По убеждению председателя, в судебной деятельности важны не количественные критерии, а содержательная сторона.
- Работа судьи - это неимоверно тяжелый труд и колоссальный опыт. Скажу больше, быть судьей - это не только престижно и авторитетно, но больше всего - это осознанно выбранный нами образ жизни, - сказал он.
Как подчеркнул Бектас Бекназаров, при исполнении полномочий по отправлению правосудия следует соблюдать культуру поведения в процессе. Недопустимы резкое или грубое обращение судьи с участниками процесса. Судья обязан не допускать возможность возникновения повода для его отвода, поскольку обоснованный отвод судьи в этом случае ведет к отложению рассмотрения дела, перераспределению нагрузки между судьями, нарушению сроков рассмотрения дела и, в конечном итоге, к умалению авторитета судебной власти.
На основании анализа, проведенного Верховным Судом, подавляющее число обращений со стороны граждан содержит доводы о нарушениях законности, допускаемых судьями при рассмотрении судебных дел. В этой связи Б. Бекназаров обратил внимание председателей областных и приравненных к ним судов на то, что в отдельных случаях с их стороны допускается формальный подход к рассмотрению жалоб граждан, выдача по ним кратких, неполных ответов. Таким образом, с целью искоренения формализма с нового года в Верховном Суде планируется полностью изменить подходы к рассмотрению жалоб на действия судей. Теперь их рассмотрением и анализом, организацией выездных проверок будет заниматься самостоятельное подразделение Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде.
Вопрос открытости и доступности правосудия, находящийся на ежедневной повестке дня, обозначен как четвертый приоритет работы судейского корпуса.
По мнению председателя Верховного Суда, залогом чистоты судьи, его компетентности должна стать открытость и доступность деятельности судей для общества. В частности, руководители пресс-служб судов должны быть публичными экспертами по проблемам судебной системы. Наряду с этим актуальным является вопрос о периодичном информировании населения о проводимой в судах работе.
Пятый приоритет отражает усиление борьбы с коррупцией и правонарушениями в судебной системе.
В рамках Послания 14 декабря Глава государства обозначил, что государство и общество должны единым фронтом выступить против коррупции.
Как известно, в текущем году Верховным Судом учрежден Судебный Совет по противодействию коррупции, работа которого в 2013 году будет проводиться согласно отдельно утвержденному плану.
Завершая свое выступление, Б. Бекназаров отметил важность масштабных задач, поставленных Главой государства перед судом как гарантом стабильности правовой системы республики.
- Я считаю, что, обеспечив право каждого казахстанца на законный и справедливый суд, мы внесем свою лепту в рост уверенности каждого гражданина нашей страны в завтрашнем дне, - заключил глава Верховного Суда РК.
Источник: Прочие
