Ответ Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 26 мая 2013 года на вопрос от 19 апреля 2013 года № 137689/1 (e.gov.kz)
Берик
19 апреля 2013 № 137689/1
Автору блога: Божко В.К.
Категории: Свободная тема
Вопрос:
Здравствуйте! У меня вопрос, касающийся обучения и проверки знаний работников организаций по вопросам безопасности и охраны труда. Этот вопрос регламентирован следующими актами:
1. Статьей 313 Трудового Кодекса РК, Постановлением Правительства РК от 28.10.2011. № 1225 «Правила и сроки проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда»;
2. Статьей 12 «Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников опасных производственных объектов по вопросам промышленной безопасности» ЗРК «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах»;
3. Статьей 19 ЗРК «О пожарной безопасности», Приказом и. о. Министра по ЧС РК от 27.07.2011. № 303 «Правила обучения мерам пожарной безопасности и Требования к содержанию программ по обучению мерам пожарной безопасности».
Раньше, этот процесс представлял собой один общий порядок, т.е. обучение и проверка знаний охватывала как вопросы охраны труда, гигиены, так и вопросы промышленной и пожарной безопасности. В ПДЭК приглашались государственные инспекторы охраны труда и промышленной безопасности (ранее - Госгортехнадзор). При успешной сдаче экзаменов выдавались удостоверения единого образца с подписями и штампами всех заинтересованных государственных ведомств.
Сейчас же, идет полное разделение - каждое министерство работает по своим правилам. В данное время идет раздельное обучение как по вопросам безопасности и охраны труда, так и вопросам промышленной безопасности и вопросам пожарной безопасности, причем сдавать экзамены приходится в трех разных комиссиях (ПДЭК). Из практики, отрицательными сторонами этой ситуации, на мой взгляд, являются:
Ежегодное обучение по трем раздельным программам (ОТ и ТБ - конкретно не определено, пусть будет 24 часа, промышленная безопасность - в двух категориях 40 часов и 8 часов, пожарная безопасность - 24 часа) влечет большие финансовые затраты, т. к. организация должна выплачивать немалые суммы сторонним организациям, осуществляющим услуги по соответствующим обучениям;
Суммировано следует, каждый работник за один год должен обучаться минимум 88 часов (без учета обучений по электробезопасности и других дополнительных видов обучения), однако при количестве работников организации в сотни и тысячи человек обучение и проверка знаний представляет собой затруднительный процесс;
В период этих обучений, работники поэтапно отстраняются от работы на производстве и садятся за парты, что никак не способствует повышению безопасности труда на производстве - оголяется производство, в другом случае - привлекается к работе дополнительный персонал, а это опять в большинстве случаев - переработки (нарушение трудового законодательства) и дополнительные финансовые затраты на оплату труда;
