10.12.2013
Определяя концептуальные направления
В соответствии с поручением Главы государства Генеральной прокуратурой при активном участии всех заинтересованных государственных органов разработан проект Уголовного кодекса РК в новой редакции.
Реализуемые проектом концептуальные направления развития уголовной политики, с одной стороны - расширяют толерантный подход в отношении преступлений небольшой тяжести или совершенных впервые, с другой стороны - ужесточают наказание за тяжкие преступления, проявление рецидива, организованную преступность и воспрепятствование правосудию.
В числе наиболее значительных новаций новой редакции Уголовного кодекса введение новой категории уголовно наказуемых деяний - уголовных проступков. К этой категории отнесен ряд умышленных правонарушений, влекущих причинение незначительного вреда личности, обществу или государству, а также создающих угрозу причинения более тяжких последствий.
В число уголовных проступков вошли наиболее серьезные административные правонарушения, в том числе большая часть деяний, посягающих на личность, права несовершеннолетних, общественную безопасность и общественный порядок. В эту категорию также включены преступления небольшой тяжести, которые в настоящее время не наказуемы лишением свободы.
В проекте предусматривается рациональная политика при определении меры ответственности за совершение уголовных проступков, выражающаяся в широком спектре мягких видов наказаний, в первую очередь общественных и исправительных работ, а также в минимальных сроках давности и отсутствии судимости. Тем самым перенесение ряда административных деликтов в уголовно-правовую сферу не повлечет роста в статистике судимости.
По сравнению с действующим Уголовным кодексом проектом основательно переработана система наказаний и уголовно-правовые санкции с акцентом на более широкое применение мер, альтернативных лишению свободы.
Одним из основных направлений проекта является применение мер поощрительного характера в отношении лиц, добровольно возместивших имущественный ущерб.
Изменены основания условного осуждения, освобождения от уголовной ответственности, условно-досрочного освобождения, замены наказания более мягким видом, особо оговорены случаи их обязательного применения при полном возмещении ущерба.
Расширена также возможность применения этих норм при содействии лицом предупреждению, раскрытию и расследованию уголовных проступков и преступлений, изобличению организованной преступности. Одновременно по всем этим институтам предусмотрены запреты на их применение в отношении организованной преступности, коррупционных, террористических и экстремистских преступлений, преступлений против половой неприкосновенности малолетних.
С учетом международного опыта введен новый институт освобождения от уголовной ответственности под поручительство, который может быть применен при внесении залога, подлежащего возврату, если лицо не совершит в период пробации нового уголовного правонарушения. Это является современным подходом в сфере профилактики противоправного поведения.
Этот институт будет применяться в отношении лиц, совершивших уголовный проступок, преступление небольшой или средней тяжести, которые не связаны с причинением смерти человеку. Если в период поручительства лицо совершит новое уголовное правонарушение, суд отменяет решение об освобождении от уголовной ответственности и назначает ему наказание по правилам назначения наказания по совокупности приговоров. При этом залог обращается в доход государства.
В связи с активным развитием информационных технологий и разрастанием профессиональной преступности в этой сфере, в проекте Уголовного кодекса вводится отдельная глава, в которой с учетом международного опыта устанавливается уголовная ответственность за компьютерные преступления.
Принимая во внимание аспекты повышения качества жизни, получения квалифицированной, гарантированной Конституцией медицинской помощи, введена специальная глава о медицинских уголовных правонарушениях, в которой регламентируется уголовная ответственность медицинских и фармацевтических работников за совершенные ими общественно опасные деяния, повлекшие причинение смерти или вреда здоровью человека. С учетом повышенной общественной опасности, криминализировано незаконное обращение (производство, изготовление, реализация и т.д.) фальсифицированных лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники, повлекшее тяжкие последствия.
Снижение репрессивности уголовного законодательства, широкое применение наказаний, альтернативных лишению свободы, сужение категории лиц, в действиях которых судом может быть признан рецидив, расширение оснований освобождения от уголовной ответственности в долгосрочной перспективе позволят снизить численность тюремного населения страны.
Таким образом, в проекте Уголовного кодекса, наряду с либерализацией и гуманизацией уголовной политики, к категориям социально уязвимых лиц, совершивших впервые уголовные правонарушения, заложены основы для борьбы со всеми новыми видами преступности, ужесточено наказание в тех сферах, где отмечается активизация криминальной деятельности, предусмотрены суровые наказания за любую попытку подорвать устои национального согласия и спровоцировать социальные конфликты.
Руслан Токтагулов,
начальник управления Института
Генеральной прокуратуры РК
