Выступление Министра труда и социальной защиты населения на конференции
«О регулировании трудовых отношений и модернизации профсоюзов Республики Казахстан»
(г.Астана, 14 марта 2014 года)
Астана, 14 марта, Дом Мажилиса. Проект нового Закона «О профессиональных союзах» направлен на дальнейшее развитие института социального партнерства. Об этом заявила сегодня в Мажилисе министр труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова.
Сегодня в этой Палате Комитетом по социально-культурному развитию проведена конференция на тему: «О регулировании трудовых отношений и модернизации профсоюзов Республики Казахстан».
С приветственным словом к участникам форума обратилась депутат Мажилиса, руководитель рабочей группы по законопроекту «О профессиональных союзах Ирина Аронова. Выступили также депутаты Мажилиса Светлана Кадралиева и Галина Баймаханова.
В своем выступлении министр Т. Дуйменова сказала (тезисы):
Законопроект вызвал большой интерес со стороны депутатов. Рабочей группой рассмотрено более 200 предложений. Депутатами внесен целый ряд поправок, которые существенно улучшают положения законопроекта, включая такие ключевые понятия, как первичная профсоюзная организация, локальный профсоюз, территориальное объединение профсоюзов, принципы создания и деятельности профсоюзов, уточнение требований к содержанию устава, статус профсоюзов, детализацию их прав и обязанностей.
О концептуальных основах законопроекта.
Основанием для разработки законопроекта явились:
во-первых, поручение Главы государства, который подверг справедливой критике профсоюзное движение в Казахстане и указал на его неспособность выступать в роли эффективного инструмента предотвращения и разрешения трудовых споров.
во-вторых, состояние профсоюзного движения.
В настоящее время оно раздроблено и на практике объединяет всего лишь 30% занятого населения или немногим более 2,5 млн. работников из 8,4 млн. занятого населения.
Кроме того, изменились внутренние реалии и решаются принципиально новые задачи социально-экономического развития страны, которым, безусловно, не отвечает принятый еще в 1993 году Закон «О профессиональных союзах».
в-третьих, мировая практика профсоюзного движения. Анализ показывает, что модель функционирования профсоюзного движения, как правило, соответствует уровню развития страны и роли социальных партнеров в перераспределении материальных и нематериальных благ в обществе.
Для реализации данных задач, законопроект предусматривает:
1) закрепление за профсоюзами приоритетного права на представительство интересов работников и ведение переговоров. С этой целью в Трудовой кодекс внесены соответствующие изменения, предусматривающие, что представителями работников могут быть органы профсоюзов, их объединения, а при их отсутствии выборные представители избранные и уполномоченные работниками на общем собрании работников (большинством голосов участников).
