17.06.2014
Под государственной защитой
Тамара Королевская,
судья Специализированного межрайонного
военного суда по уголовным делам
Полнота, всесторонность, объективность исследования дела - непременное условие достижения объективной истины по уголовному делу. В связи с этим особую актуальность имеет вопрос обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве.
Отношения, возникающие при обеспечении безопасности участников уголовного процесса, регулируются рядом нормативно-правовых актов: Конституцией, Уголовным, Уголовно-процессуальным, Уголовно-исполнительным кодексами Республики Казахстан, Законом РК «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе», международными договорами.
Государственной защите подлежат судьи; присяжные заседатели; прокуроры, следователи, дознаватели, лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность; граждане, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; частные обвинители; защитники; эксперты; специалисты; секретари судебного заседания, судебные приставы, судебные исполнители; потерпевшие, свидетели, подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, а также лица, в отношении которых уголовное преследование прекращено или судом вынесен оправдательный приговор; переводчики; понятые; законные представители; гражданские истцы, гражданские ответчики.
В первой редакции Закона «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе» (2000 г.) в число лиц, подпадающих под государственную защиту, не входили подсудимые, осужденные, а также лица, в отношении которых уголовное преследование прекращено или судом вынесен оправдательный приговор, а также судебные исполнители. В 2009 году в закон были внесены изменения, согласно которым данные участники уголовного судопроизводства стали относится к числу защищаемых лиц.
Законом определена конкретная система мер государственной защиты жизни, здоровья, имущества, законных прав и интересов лиц, участвующих в уголовном процессе, членов их семей и близких родственников.
Речь идет о мерах безопасности, правовых и социальных мерах. Под мерами безопасности подразумеваются защита жизни и здоровья, обеспечение сохранности имущества, под правовыми - уголовная ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество, под социальными - реализация права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти) защищаемых лиц, причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью, уничтожения или повреждения их имущества.
Меры государственной защиты могут быть применены по отношению к лицам, способствующим предупреждению или раскрытию преступлений. При наличии реальной угрозы совершения в отношении них насилия или иного запрещенного уголовным законом деяния они могут быть применены до возбуждения уголовного дела. Осуществление мер безопасности возложено на органы национальной безопасности, финансовой полиции, юстиции, внутренних дел, военного управления и на таможенные органы.
В действующем УПК обеспечению защиты участников уголовного процесса посвящена Глава 12. Так, в соответствии со ст. 99 подозреваемые, потерпевшие, свидетели, обвиняемые вправе обратиться к судье с заявлением о необходимости обеспечения мер безопасности по отношению к ним и членам их семей. Данные заявления должны рассматриваться органом, ведущим уголовный процесс, не позднее 24 часов с момента получения. При этом отказ в принятии мер безопасности не препятствует повторному обращению с ходатайством о принятии указанных мер, если возникли обстоятельства, не нашедшие отражения в ранее поданном заявлении.
В соответствии со ст. 23 Закона «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе» в случаях, не терпящих отлагательства, решение о применении мер безопасности принимается незамедлительно.
Орган, обеспечивающий безопасность, выносит постановление, содержащее указание на меры безопасности в отношении конкретного лица и сроки их применения. Защищаемому лицу выдаются предписания, соблюдение которых в целях его безопасности обязательно. Изменения в предписания по ходатайству защищаемого лица могут быть внесены только с согласия органа, обеспечивающего безопасность.
Ст. 7 закона определяет ряд конкретных мер, применяемых для обеспечения защиты в ходе дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства. Это официальное предостережение лицу, от которого исходит угроза насилия или совершения других запрещенных уголовным законом деяний, о возможном привлечении его к уголовной ответственности; ограничение доступа к сведениям о защищаемом лице; избрание в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения, исключающей возможность применения (организации применения) в отношении лиц, участвующих в уголовном процессе, насилия или совершения (организации совершения) иных преступных деяний; удаление из зала судебного заседания отдельных лиц; проведение закрытого заседания суда; допрос свидетеля судом без оглашения данных о его личности с использованием псевдонима; в условиях, исключающих его узнавание; без визуального наблюдения его другими участниками судебного разбирательства; с запрещением при необходимости производства видео-, звукозаписи и иных способов запечатления допроса; личная охрана, охрана жилища и иного имущества; обеспечение в установленном порядке оружием, средствами индивидуальной защиты и техническими средствами; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; переселение на другое место жительства, смена места работы (службы) или учебы, оказание помощи в трудоустройстве; замена документов; изменение внешности.
Согласно ст. 101 УПК РК в качестве меры безопасности судом может быть избраны в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры, исключающие возможность применения в отношении участников уголовного процесса насилия или совершения иных преступных деяний.
Применение мер безопасности в отношении несовершеннолетних или лиц, которые по своему физическому или психическому состоянию лишены возможности самостоятельно реализовывать свои права и интересы, осуществляется с привлечением их законных представителей.
Исполнение постановления суда об обеспечении безопасности участников судебного разбирательства возлагается на органы уголовного преследования, а также судебного пристава.
Проблема защиты участников уголовного судопроизводства актуальна для всего мирового сообщества. Так, в 2008 году Казахстан ратифицировал Соглашение о защите участников уголовного судопроизводства. Соглашение регламентирует вопросы взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ в борьбе с преступностью и решения задач уголовного судопроизводства в части обеспечения надлежащей защиты законных прав и интересов участников судопроизводства.
К сожалению, на сегодняшний день существует проблема низкой правовой грамотности населения, многие участники уголовного судопроизводства попросту не знают о том, что у них есть право на государственную защиту. В связи с этим большое значение имеет проведение разъяснительной работы в СМИ.
Обеспечение защиты участников уголовного судопроизводства и их близких способствует получению всесторонней и объективной информации по делу, а соответственно, влияет на качественное отправление правосудия.
