08.08.2014
Новый формат гуманизации
Алмат ИСАХАН, судья суда № 2 г. Усть-Каменогорска
Новый Уголовный кодекс активно обсуждается в судейском сообществе. Большинство оценивает новеллы как новый формат гуманизации уголовного законодательства.
Следует отметить, что судьи Восточно-Казахстанской области участвовали в семинарах и «круглых столах», посвященных реформированию законодательства, высказывали свои мнения в средствах массовой информации. И многие из предложений были учтены в ходе разработки важнейших документов. Необходимо отметить в этом вопросе координирующую роль Верховного Суда и Председателя Верховного Суда Кайрата Мами.
Нынешнее совершенствование судебной системы осуществляется в рамках реализации установок Главы государства, которые были даны на Шестом съезде судей в ноябре прошлого года. Президент поставил перед судьями страны пять задач. Среди них - последовательное совершенствование законодательных и процессуальных норм деятельности судов, совершенствование судоустройства, внедрение альтернативных способов разрешения споров и конфликтов, обеспечение доступности правосудия широким слоям граждан, повышение профессионализма судейского корпуса Казахстана.
Если же рассматривать Уголовный кодекс с позиций стратегии, то четко прослеживаются две генеральные линии: гуманизация уголовного права и ужесточение взысканий за отдельные виды преступлений. Речь идет и о более широком применении мер, альтернативных лишению свободы, минимизации безальтернативного применения лишения свободы, упрощении условий для условно-досрочного освобождения, расширении оснований освобождения от уголовной ответственности. В целом эти изменения становятся фундаментом для строительства судебной практики с более широким применением наказаний, не связанных с лишением свободы, и в долгосрочной перспективе позволят снизить число лиц, находящихся в местах лишения свободы.
Уголовный кодекс в Казахстане не менялся с 1997 года. Но это только одна из причин серьезных реформ. Главное в том, что изменились сами подходы к уголовной практике в РК. Новый кодекс должен не только соответствовать сегодняшним реалиям, но и быть скоординированным с различными международными документами, которые ратифицировал Казахстан.
Наиболее значимой новацией Уголовного кодекса является введение двухзвенной системы уголовно наказуемых деяний. Теперь она состоит из преступлений и уголовных проступков. К примеру, за уголовные проступки предусматривается широкий спектр мягких видов наказаний. Они включают в первую очередь ограничение свободы, общественные и исправительные работы.
Кодексом определен 171 уголовный проступок. К этой категории отнесено 104 действующих состава преступлений небольшой тяжести. И это уже свидетельствует о значительной гуманизации уголовного закона. Весьма существенная деталь: из этих 104 видов, ранее квалифицирующихся как преступления, 20 имели в санкции в качестве меры наказания лишение свободы, теперь же за их совершение не будет даже судимости. Ряд административных правонарушений также выведен в уголовные проступки.
В новом Уголовном кодексе существенно переработана система наказаний. Актуальна система штрафов. Мы на протяжении многих лет вели разговор о материальных видах наказания, поскольку урон для семейного и личного бюджета в связи с их применением бывает весьма ощутим. А значит, становится серьезным аргументом и сдерживающим фактором в профилактике преступности. В качестве альтернативы штраф введен дополнительно в 162 санкции, его доля теперь составляет более 50 процентов, а его размеры значительно увеличены, в среднем на 57 процентов.
Усилены санкции статьи за возбуждение социальной розни. Появился ряд новых статей. Среди таковых статьи за экстремизм и сепаратизм. Одна из абсолютно новых глав - «Уголовные правонарушения в сфере информатизации и связи». Также в новом Уголовном кодексе ужесточается ответственность за коррупционные преступления. Предусмотрен пожизненный запрет на право занимать определенные должности лицам, осужденным за совершение коррупционных преступлений, увеличены штрафы за взяточничество.
Изменена конструкция и существенно реформированы нормы об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков и их аналогов. Помимо этого, утяжеляются наказания за преступления против несовершеннолетних. Осужденным за преступления сексуального характера в отношении малолетних вводится пожизненный запрет на право заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми. Введена еще одна новая глава - 12 «Медицинские уголовные правонарушения». Полностью переработан институт условно-досрочного освобождения. Теперь им предусматриваются более мягкие, «щадящие» условия для УДО для уязвимых слоев населения (беременные, женщины, имеющие малолетних детей, пенсионеры, отцы-«одиночки»). Введены два дополнительных основания освобождения лица от уголовной ответственности: при процессуальном соглашении и поручительстве (при внесении залога).
Новый Уголовный кодекс пополнился 45-ю статьями. Однако он стал гуманнее. А, значит, направлен не только на сохранение интересов общества и государства, их безопасности, но и на соблюдение прав человека.
Вместе с тем, считаю необходимым высказать несколько пожеланий. Если с назначением наказаний все ясно, то исполнение наказаний еще значительно отстает от требований времени. Исторически сложилось так, что в Восточном Казахстане сконцентрировано самое большое количество исправительных учреждений. Только вот главной своей цели - исправлению - они пока не служат. Наоборот, зачастую становятся своеобразными криминальными университетами. Поэтапный переход от отрядно-барачного содержания осужденных к камерному пока еще только предусматривается. К тому же, многие отбывающие наказание имеют огромные гражданские иски, в том числе, со стороны государства. УДО возможно при возмещении ущерба. А где взять денег заключенному, если в колониях нет работы?
В области планируется строительство арестных домов и спецприемников. Чем будут заняты люди в них? Понятие «общественно-полезный труд» в УК не конкретизировано, нет четкого определения, где будут отрабатывать наказание привлеченные к такому труду. Нет механизмов социальной адаптации тех, кто выходит на свободу. Исполнение наказаний, в первую очередь, альтернативных, без учета данных вопросов станет затруднительным. Над этим нужно думать уже сегодня.
