Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
по вопросам сельскохозяйственной кооперации»
(август 2014 года)
Данная редакция действовала по состоянию на 31 декабря 2014 года
Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проекты Законов «О сельскохозяйственной кооперации» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сельскохозяйственной кооперации» от 19 сентября 2014 года № 10125
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан
К письму № 1-1-10/3932
от 20 августа 2014 года
Рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - проект Закона), а также проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сельскохозяйственной кооперации», сообщаем следующее:
1. В целом положения проекта Закона дублируют положения действующего Закона Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», тогда как положения проекта Закона должны основываться на юридических нормах и принципах кооперативного законодательства. Перепутаны понятия «членства» в кооперативе с понятиями «участника» в товариществах.
2. Процедура создания сельскохозяйственного кооператива изложена по аналогии создания ТОО или ТДО. Тогда как, процедура создания кооперативов любой формы начинается с инициативы членов организационного комитета, который подготавливает все организационные вопросы для проведения первого организационного собрания, где утверждается список членов кооператива, изъявивших добровольное желание вступить в кооператив, устав кооператива и т.д.
3. Упущена понятийная часть проекта, где должны быть даны специфичные и особенные для кооперации понятия, такие как:
- сельскохозяйственная кооперация;
- член кооператива;
- ассоциированный член кооператива;
- субсидиарная ответственность членов кооператива;
- сельскохозяйственный товаропроизводитель;
- вступительный взнос, обязательный паевой взнос, дополнительный паевой взнос;
- пай;
- паевой фонд;
- дивиденды;
- кооперативные выплаты;
- резервный фонд кооператива;
- неделимый фонд кооператива и т.д.
4. Пункт 1 ст. 2 проекта Закона в части «О понятии сельскохозяйственного кооператива» изложен сугубо однобоко и без признаков международных принципов кооперативной идентичности, которую предлагаем изложить в следующей редакции:
«Сельскохозяйственный кооператив - организация созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.
