Ответ Министра финансов РК от 26 ноября 2020 года на вопрос от 19 ноября 2020 года № 652992 (dialog.egov.kz)
Вопрос:
Согласно Плану государственных закупок ГУ в т.г. было предусмотрено закуп услуги по проведению XI Республиканского онлайн-конкурса, посвященного ко Дню независимости (далее - Конкурс).
Ранее, нами был объявлен конкурс о государственных закупках услуг на проведение Конкурса, который не состоялся по причине несоответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям и их заявок условиям конкурсной документации.
В связи с чем, ввиду сжатости сроков для проведения Конкурса, рассматривается вопрос проведения закупа вышеуказанных услуг способом запроса ценовых предложений.
При этом сумма услуги была уменьшена до 4000 МРП в связи с изменениями условии Конкурса, в том числе с частичным переводом на онлайн формат.
Однако в ходе организации закупа услуги возникли вопросы, связанные с применением статьи 37 Закона «О государственных закупках», на которые как уполномоченный орган в сфере государственных закупок просим дать соответствующее разъяснение.
Так, согласно пункту 1 статьи 37 Закона от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» государственные закупки способом запроса ценовых предложений проводятся на однородные товары, работы, услуги, если годовые объемы таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышают четырех тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, при этом решающим условием является цена.
В соответствии с подпунктом 5) статьи 2 Закона однородные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции.
То есть, для закупа однородных услуг способом запроса ценовых предложений услуги должны соответствовать вышеуказанным критериям.
Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы, следует, что именно годовой объем однородных услуг (товаров) не должен превышать 4000 МРП.
Например, ручка шариковая и ручка гелевая, имеют схожие характеристики и схожие компоненты, также данные товары выполняют одни и те же функции, и соответственно ручка шариковая и ручка гелевая являются взаимозаменяемыми товарами, соответственно их можно отнести к однородным товарам.
Однако услуга по проведению Конкурса является сама по себе одной услугой, то есть, в Плане государственных закупок нет альтернативной услуги, которая имеет схожие характеристики и компоненты, выполняют одну и ту же функцию и являются взаимозаменяемыми.
На основании изложенного, просим дать исчерпывающий ответ на следующие вопросы:
1) является ли услуга по проведению одного Конкурса однородной, соответственно возможно ли провести государственные закупки по его проведению способом запроса ценовых предложений при условии, если сумма не превышает 4000 МРП?
