Постановление Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины от 8 сентября 2015 года № 2а-4414/12/2670; 21-1902а15
О признании противоправным и отмене требования о предоставлении информации.
Коллегия судей Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины в составе: председательствующего - Маринченко В. Л., судей - Волкова О. Ф., Грыцива М. И., Кривенды О. В., Кривенко В. В., Панталиенко П. В., Прокопенко А. Б., Самсина И. Л., Терлецкого А.А., рассмотрев в порядке письменного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Реалтон» (далее - Общество) к главе Киевского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины (далее - отделение АМК, АМК соответственно) С. А. Д. о признании противоправным и отмене требования, установила:
В марте 2012 года Общество обратилось в суд с иском, в котором просило признать противоправным и отменить требование отделения АМК от 2 марта 2012 № 02-07 / 674/2 о предоставлении информации.
В обоснование иска Общество отметил, что обжалуемое требование вынесено ответчиком без надлежащих оснований и за пределами компетенции, которые определены Законом Украины от 26 ноября 1993 года № 3659-XII «Об Антимонопольном комитете Украины» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, далее - Закон № 3659-XII) и Положением о территориальном отделении Антимонопольного комитета Украины, утвержденным распоряжением АМК от 23 февраля 2001 года № 32-р (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 30 марта 2001 за № 291/5482, далее - Положение).
Окружной административный суд города Киева постановлением от 23 апреля 2012 года, оставленным без изменений постановлением Киевского апелляционного административного суда от 17 января 2013 года, в удовлетворении иска отказал.
Суды исходили из того, что, направив требование о предоставлении информации, ответчик действовал в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, и на выполнение возложенных на органы АМК функций, поскольку органы АМК, в том числе и их территориальные отделения, наделенные правом инициирования проведения и организации проверок, расследований относительно нарушений на рынке экономической конкуренции.
Постановлением от 1 октября 2014 Высший административный суд Украины отменил решения судов предыдущих инстанций и удовлетворил иск Общества. Признавая противоправным и отменяя требование, суд кассационной инстанции исходил из того, что в отделение АМК не было предусмотренных законодательством оснований для вынесения, а именно нарушение рассмотрения заявления или дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, проведении проверки и т.п., а затем требование о предоставлении информации вынесено отделением АМК с превышением полномочий, определенных Законом № 3659-XII.
