Ответ Председателя Комитета внутреннего государственного аудита МФ от 27 ноября 2018 года на вопрос от 16 ноября 2018 года № 521734/1 (dialog.egov.kz)
Вопрос:
Уважаемый, Алихан Асханович!
Прошу Вас дать разъяснение по следующему вопросу.
Согласно п.1 ст.3 Закона «О государственных закупках» (далее -Закон) определено, что «Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан».
Пунктом 2 статьи 5 определено что « Годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) должен содержать следующие сведения: и далее по тексту………….
То есть на основании вышеуказанного пункта Закона к каждому виду закупок применяется индивидуальный подход (идентификационный код государственной закупки, номенклатуру товаров, работ, услуг согласно справочнику, способ и сроки осуществления, сумма предусмотренная на закупку и соответственно планирование налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и т.д).
Суть вопроса в том, должны ли при составлении плана государственных закупок учитываться нормы предусмотренные статьями 82, 394-399 Налогового Кодекса (далее - Кодекс) при котором на закупку не предусматривается НДС (деятельность государственных учреждений - не подлежит обязательной постановке на регистрационный учет по НДС-услуги фельдсвязи и обороты при реализации которых освобождены от налога на добавленную стоимость по другим приобретениям), так как согласно п.28) ст.1 Закона «О правовых актах» - «уровень нормативного правового акта - место нормативного правового акта в зависимости от его юридической силы в иерархии нормативных правовых актов» и согласно п.2 ст. 10 вышеуказанного Закона по уровню и по соотношению юридической силы кодексы Республики Казахстан выше Законов Республики Казахстан.
В связи с тем что, например, какая необходимость предусматривать НДС на услуги фельдсвязи, если по способу закупок идет из одного источника и услуги предоставляет только один поставщик, освобожденный от уплаты НДС, конкурентной среды нет, а также финансовые услуги, конкурентная среда есть, но в то же время указанный оборот от оказания услуг освобожден от НДС.
В настоящее время аудиторами нарушения учитываются в следующем формате: выделенная сумма по плану финансирования например 5000,0 тыс.тенге делится на 1.12 (НДС), соответственно план должен быть на сумму 4464,28 тенге.
