13.03.2025
Бухгалтерия под угрозой: использование чужого ключа ЭЦП теперь карается законом
Плотникова Кристина
Директор юридического департамента
Ли Юрий
Старший юрист
Шаймерденов Владислав
Юрист
ТОО «Просто Бэк-офис» (pbo.kz)
Далеко не каждый предприниматель самостоятельно занимается ведением бухгалтерского учета и сдачей налоговых отчетностей. Субъекты малого и среднего бизнеса зачастую держат в штате собственного бухгалтера, или же обращаются за услугами аутсорсинговых компаний, передавая им ведение бухгалтерии, а также юридическое сопровождение и кадровое делопроизводство. Это позволяет им оптимизировать расходы, повысить качество работы и сосредоточиться на развитии своего дела.
Аутсорсинговые компании, в свою очередь, активно развиваются и набирают популярность, предлагая своим клиентам удобные и выгодные решения. Однако, последние изменения в законодательстве могут нанести серьезный удар по рынку бухгалтерских услуг. Теперь за использование чужого ключа электронной цифровой подписи (далее - «ЭЦП») третьими лицами полагается административный штраф. Причем коснуться это может не только аутсорсинговых компаний, но и рядовых бухгалтеров.
Что именно изменилось в законе, как это повлияет на сферу аутсорсинга и бухгалтерии в целом - разберем в нашей статье.
Нововведения в законодательстве
С 13 марта 2025 года в силу вступает новый пункт 6 статьи 640 Кодекса об административных правонарушениях, согласно которому, использование закрытого ключа ЭЦП другого лица, влечет штраф:
· для физических лиц - в размере 50 МРП (196 600 тенге на 2025 год);
· для субъектов малого предпринимательства - в размере 100 МРП (393 200 тенге на 2025 год);
· для субъектов среднего предпринимательства - в размере 150 МРП (589 800 тенге на 2025 год)
Это означает, что использовать чужой ключ ЭЦП теперь наказуемо.
В чем заключается проблема?
Такое нововведение может негативно сказаться на всей сфере бухгалтерии, и рынке аутсорсинговых услуг в частности, поскольку использование ключей ЭЦП играет немаловажную роль в их оказании. К примеру, с помощью ключей ЭЦП происходит сдача налоговых отчетностей, работа на портале электронных счет-фактур, подача электронных обращений через портал «eotinish», а также оказываются иные услуги, такие как получение справок, выгрузка сведений, осуществление регистрационных действий и подача уведомлений. Более того, в налоговом кабинете, на портале ЭСФ возможно пройти регистрацию и авторизоваться только с использованием ЭЦП первого руководителя юридического лица.
Если использование ЭЦП будет запрещено, то бухгалтеры будут вынуждены нарушать данный запрет и оплачивать данные штрафы из своего кармана, поскольку иначе они не смогут вести бухгалтерию даже работая в штате компании. Для покрытия штрафов, как следствие, будут повышаться цены на услуги, в связи с чем и без того уязвимый малый и средний бизнес также будет страдать еще больше, претерпевая многочисленные расходы.
Причем под удар попадают не только рядовые бухгалтеры, но и аутсорсинговые компании, которые также не смогут оказывать своим клиентам целый ряд услуг.
Как это отразится на бизнесе?
По данным Бюро национальной статистики, в Казахстане действует более 3,8 млн субъектов предпринимательства. Значительная часть из них полагается на аутсорсинг. Запрет на использование чужого ключа ЭЦП приведет к ухудшению бизнес-климата и увеличению административной нагрузки на предпринимателей и может негативно повлиять на налоговые поступления.
Введение данного запрета приведет к ряду проблем:
· Значительное усложнение процессов. Теперь для каждой операции предпринимателю придется лично авторизовать каждое действие, что создаст неудобства и замедлит работу.
· Потенциальные убытки и уход клиентов. Многие предприниматели предпочитают доверять бухгалтерские и юридические вопросы профессионалам. Если бухгалтеры и аутсорсинговые компании потеряют возможность полноценно выполнять свою функцию, клиенты могут отказаться от их услуг.
· Рост административных рисков: Вынужденное использование ключа ЭЦП предпринимателя, даже с его согласия, приведет к штрафам и иным нежелательным последствиям для бухгалтеров и аутсорсинговых компаний.
Как можно решить проблему?
Для того чтобы избежать негативных последствий, необходимо рассмотреть следующие возможные меры:
1. Модернизация государственных сервисов, чтобы предусмотреть альтернативные способы авторизации и подписания без передачи ключей ЭЦП. Так как для начала должна быть разработана система, позволяющая бухгалтерам и аутсорсинговым компаниям на законной основе полноценно осуществлять свои функции и уже только после этого введен запрет на иные способы, в том числе передачу ключа ЭЦП. Сейчас же все выглядит абсолютно иначе: запрет есть, а иного решения нет.
2. Введение исключений для бухгалтеров и аутсорсинговых компаний, которые работают на договорной основе и несут ответственность за свои действия.
3. Создание механизма доверенного использования ключей ЭЦП, который позволит передавать к ним доступ третьим лицам без риска штрафов.
Вывод
Эти нововведения фактически лишают бухгалтеров и аутсорсинговые компании возможности законно предоставлять бухгалтерские и юридические услуги и осуществлять свою трудовую функцию, создавая угрозу для множества компаний и их клиентов. Причем негативные последствия могут затронуть не только тех, кто предоставляет аутсорсинговые услуги или пользуется ими, но даже и рядовых бухгалтеров, которые выполняют свои трудовые функции.
Создается парадоксальная ситуация: бизнесу, который привык доверять профессионалам, теперь придется балансировать на грани закона, либо же погружаться в бюрократическую трясину, жертвуя временем и ресурсами. Можно сказать, что в попытке обезопасить законодательную среду, правительство ненароком создало новую ловушку, в которую попадают добросовестные предприниматели.
Если же не предпринимать никаких действий, нас может ждать сценарий, в котором предприниматели, вместо ведения бизнеса, будут вынуждены заниматься «бумажной волокитой». И тогда ни для кого не станет удивлением, что вместо процветания малого и среднего бизнеса, являющегося важным сектором нашей экономики, мы увидим его стагнацию.
Все выводы и предложения (рекомендации), отраженные в настоящем обзоре, носят исключительно рекомендательный характер и не влекут обязательств по совершению третьим лицом каких-либо определенных действий. В случае возникновения каких-либо вопросов, пожалуйста, обращайтесь (pbo.kz). Просто Бэк-офис Аутсорсинг бухгалтера, юриста и HR-ассистента №1.
Закон Республики Казахстан от 10 января 2025 года № 155-VIII «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях»
