26.10.2018
Перспектива централизации государственных закупок
Создание Единого организатора государственных закупок на центральном и областном уровне оказало значительное влияние на повышение количества потенциальных поставщиков в конкурсах и аукционах.
В условиях глобального экономического кризиса возрастает роль государственного регулирования процесса расходования бюджетных средств, осуществляемого через систему управления размещением закупок на поставки товаров, оказание услуг и выполнение работ для государственных нужд и направленного на сокращение и оптимизацию расходов бюджетов всех уровней.
Идея создания централизованной закупочной службы, призванной обеспечить максимальную эффективность, прозрачность и оптимальность бюджетных затрат, снижение уровня коррупциогенности, была впервые озвучена Главой государства Н.А. Назарбаевым в 2013 году на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан.
Как известно, Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» выделил Пятый приоритет - институциональные преобразования, безопасность и борьба с коррупцией, где одним из ключевых вопросов является совершенствование сферы закупок.
Главным преимуществом централизованных закупок является экономия бюджетных средств. Это позволит сформировать единообразный подход осуществления государственных закупок едиными организаторами.
В 2014 году внедрена единая система государственных закупок по принципу централизованной службы.
На республиканском уровне - это Комитет по государственным закупкам Министерства финансов республики Казахстан.
На областном уровне - это действующие управления государственных закупок при акиматах областей.
В настоящее время на базе действующих единых организаторов государственных закупок предусматривается создание на районном уровне отделов государственных закупок при акиматах районов либо предполагается что эти функции будут возложены на существующие отделы районных акиматов.
Перечни товаров, работ и услуг для всех вышеперечисленных уровней согласно законодательству будет определяться Министерством финансов на основе результатов анализа закупок. Тем самым, планируется четкое разграничение полномочий между уровнями централизованных служб.
Централизованная система госзакупок в свою очередь способствует не только снижению коррупциогенного уровня, но и обеспечению прозрачности, оптимальности и наибольшей эффективности бюджетных затрат.
Единые организаторы государственных закупок осуществляют закупки в рамках бюджетных программ. Создание Единого организатора государственных закупок на центральном и областном уровне оказало значительное влияние на повышение количества потенциальных поставщиков в конкурсах и аукционах. Усилился взаимный контроль между Единым организатором и Заказчиками. Всё это находит отражение в снижении искусственных ограничений, прописываемых в конкурсной документации.
Также благодаря такой системе с учетом создания единого организатора государственных закупок на районном уровне планируется повышение обеспечения добросовестной конкуренции среди поставщиков, увеличение оптимальности и эффективности государственных закупок.
Источник: Министерства финансов РК (www.minfin.gov.kz)
