Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам»
(сентябрь 2016 года)
1. Новости, обсуждения по проекту
Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам»
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам» разработан в целях совершенствования действующего экологического законодательства Республики Казахстан и устранения правовых пробелов, выявленных в процессе его правоприменительной практики.
Подпунктом 6) пункта 1 статьи 57-2 Экологического Кодекса введена обязанность вынесения на общественные слушания предпроектной и проектной документации намечаемой деятельности, являющихся объектами государственной экологической экспертизы. В этой связи образовалась коллизия относительно требований к проектам, подлежащим общественным слушаниям, наличие которой создает путаницу и неопределенность в правоприменительной практике.
В целях снижения административной нагрузки на бизнес и исключения норм, влекущих нарушение конфиденциальной информации (коммерческой тайны предприятий) необходимо пересмотреть вопросы обязательного проведения общественных слушаний по предпроектной и проектной документации намечаемой деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду.
Проектом также предлагается уточнить компетенцию уполномоченного органа в области охраны окружающей среды по утверждению классификатора отходов.
В ходе правоприменения Закона возникла еще одна проблема. Ранее принятым Законом Республики Казахстан от 28 апреля 2016 года № 506-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перехода Республики Казахстан к «зеленой экономике» в пункте 1 статьи 301 Кодекса предусмотрен перечень твердых бытовых отходов, не приемлемых для полигонов.
Сроки запрета приема таких отходов полигонами в Экологическом кодексе не увязаны c реальными сроками введения системы раздельного сбора отходов. Такая ситуация влечет захламление населенных пунктов перечисленными отходами, часть из которых является опасными.
Данное положение требует принятия отлагательной нормы, в целях предоставления местным исполнительным органам необходимого времени для эффективной организации работ по сортировке, утилизации и переработке отходов.
Между тем, Законом от 28 апреля 2016 года статья 300 Кодекса дополнена пунктом 3-1, в соответствии с которым с 1 января 2019 года захоронение твердых бытовых отходов без их предварительной переработки запрещается.
В этой связи, срок вступления в силу подпунктов 9) - 19) пункта 1 статьи 301 необходимо привести в соответствие со сроком вступления в силу пункта 3-1 статьи 300 Кодекса.
