Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности общественных советов»
(июль 2019 года)
Мажилис Парламента
Республики Казахстан
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
деятельности общественных советов»
В рамках реализации 99 шага Плана нации «100 конкретных шагов» 2 ноября 2015 года был принят Закон РК «Об общественных советах».
В целом практика деятельности общественных советов за трехлетний период функционирования показывает, что создан реальный общественный институт для выражения мнений гражданского общества.
Вместе с тем, на I и II Республиканском мажилисе общественных советов с участием всех 229-и советов, VIII Гражданском форуме, общественных обсуждениях по законопроекту, организованных в городах Нұр-Сұлтан и Алматы, заседаниях Рабочей группы с участием представителей Советов, гражданского сектора, международных организаций были обозначены ряд проблемных вопросов, такие как:
- недостаточный уровень качественных составов общественных советов;
- наличие административного ресурса со стороны акиматов при проведении конкурсных процедур отбора членов общественных советов;
- отсутствие финансирования текущих расходов деятельности общественных советов (командировочные и канцелярские расходы, материально-техническое обеспечение, оплата работы привлеченных экспертов);
- слабое взаимодействие общественных советов с населением, недостаточный уровень активности и эффективности общественных советов.
Результаты анализа деятельности общественных советов, проведенного Министерством, а также социологические исследования, правоприменительная практика, международный опыт, правовой мониторинг, рекомендации международных экспертов, в том числе ОЭСР и предложения Общественных советов показали необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в данной сфере.
Тем самым, в целях дальнейшего совершенствования деятельности общественных советов, Министерством разработана Концепция законопроекта, которая вынесена на рассмотрение Межведомственной комиссии и одобрена на заседании 07.09.2018 года.
Законопроект разработан для дальнейшей реализации 99 шага Плана нации «100 конкретных шагов» и во исполнение поручения заместителя Премьер-Министра РК Е. Досаева №20-11/1103//41-10.587ПАБ о принятии мер по разработке соответствующего законопроекта с надлежащим его включением в План законопроектных работ на 2019 год.
Предлагается внести изменения и дополнения по следующим направлениям:
- совершенствование механизма формирования и прекращения полномочий членов ОС:
- предоставление права ОС самостоятельно проводить довыборы, в том числе создание резервных листов;
- избрание руководителя Рабочей группы по формированию ОС из гражданского сектора;
- регламентация полномочий процедуры прекращения членов ОС;
