14.02.2023
В Правилах по госзакупкам изменят расчет финустойчивости при реорганизации
На портале egov.kz «Открытые НПА» опубликован проект приказа Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов РК ««О внесении изменения и дополнений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» (реорганизация), который будет находиться на публичном обсуждении до 27 февраля 2023 года.
Проект приказа разработан в целях регламентации учета опыта работы потенциальных поставщиков, полученного путем реорганизации юридических лиц.
С внедрением в государственных закупках требований по наличию опыта работы потенциальных поставщиков и их финансовой устойчивости, участились факты реорганизации юридических лиц, которые носят массовый характер.
Так, потенциальные поставщики с целью соответствия вышеуказанным требованиям проводят процедуры реорганизации путем слияний, присоединений, выделений и разделений.
При слиянии и присоединении – компании с нулевым опытом работы, но с хорошими показателями финансовой устойчивости присоединяют (сливают) к себе компании, имеющие большой опыт работы, но с плохими показателями финансовой устойчивости.
Аналогично при выделении и разделении – компании с большим опытом работы, но с низкими показателями финансовой устойчивости выделяют их в новую компанию через разделительный баланс, с последующим улучшением показателей финансовой устойчивости.
Кроме того, имеются факты реорганизации юридических лиц в целях ухода от ограничений, предусмотренных в статье 6 Закона РК «О государственных закупках» (нахождение компаний в Реестре должников, Реестре недобросовестных участников государственных закупок).
Таким образом, реорганизация юридических лиц стала инструментом для манипуляции, искажения, искусственного завышения опыта работы и показателей финансовой устойчивости и иных злоупотреблений в государственных закупках.
В связи с чем, предлагается изменить редакцию пункта 52 Правил осуществления государственных закупок, установив, что сведения органов государственных доходов будут обновляться на веб-портале за последний рассчитываемый год трехлетнего периода один раз в течение календарного года не позднее 1 октября, предшествующего году применения данных сведений, за исключением случаев объединения на веб-портале показателей финансовой устойчивости реорганизованного юридического лица (правопреемника) путем слияния, присоединения.
При этом, обновление показателей финансовой устойчивости реорганизованного юридического лица (правопреемника) будет осуществляться при условии соответствия основного вида деятельности реорганизуемых юридических лиц в течение последних 12 (двенадцати) месяцев на первом уровне (секции) структуры общего классификатора видов экономической деятельности.
Также Правила будут дополнены новыми пунктами 94-1, 245-1 и 245-2 в целях регламентации рассмотрения заявок потенциальных поставщиков, имеющих опыт работы, полученного в результате реорганизации, и расчета опыта работы потенциальных поставщиков.
Планируется, что приказ будет введен в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Авторизованные пользователи могут оставлять к проекту свои рекомендации, замечания, пожелания.
Галина Шахворостова
Источник: ИС «Параграф»
