05.06.2026
Предрейсовые медосмотры и ЕСУТД: что волнует предпринимателей
В НПП РК «Атамекен» состоялось обсуждение вопросов, возникающих у бизнеса в связи с обязательным применением Единой системы управления транспортными документами (ЕСУТД) и действующими требованиями по оформлению транспортных документов и прохождению предрейсовых медицинских осмотров водителей.
Наибольшее количество вопросов со стороны предпринимателей было связано не столько с технической регистрацией документов в системе, сколько с практическим исполнением требований в условиях реальной хозяйственной деятельности предприятий.
Одной из ключевых тем стало прохождение обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Представители бизнеса отметили, что данное требование влечет дополнительные организационные и финансовые затраты, особенно для субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, сельхозтоваропроизводителей, строительных организаций, коммунальных предприятий и сервисных компаний.
Представители Министерства здравоохранения разъяснили, что проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров регулируется законодательством в сфере здравоохранения и относится к лицензируемым видам деятельности. Такие осмотры могут проводить только медицинские организации, имеющие соответствующую лицензию. При этом стоимость услуги государством не регулируется и определяется на договорной основе.
В ходе обсуждения предприниматели обратили внимание на то, что обязательность прохождения медицинских осмотров создает дополнительную финансовую нагрузку на работодателей, которые уже осуществляют отчисления в систему обязательного социального медицинского страхования. В связи с этим было предложено рассмотреть возможность законодательного урегулирования вопросов доступности данных услуг, а также возможных механизмов компенсации или снижения расходов для бизнеса.
Отдельно были подняты вопросы практического применения требований в отраслях, где работа транспорта осуществляется в круглосуточном режиме либо носит сезонный характер. В частности, представители аграрного сектора отметили, что в период посевной и уборочной кампаний перевозка зерна, кормов и другой продукции зачастую осуществляется непрерывно, включая ночное время. Аналогичные сложности возникают у строительных организаций при перевозке инертных материалов, а также у предприятий торговли и логистики.
Серьезную обеспокоенность предпринимателей вызвали вопросы организации работы аварийных и оперативных служб. Представители коммунальных предприятий, энергетических организаций и аварийно-восстановительных подразделений указали на необходимость немедленного реагирования на аварии и чрезвычайные ситуации независимо от времени суток. В этой связи были подняты вопросы о порядке прохождения медицинских процедур и оформления транспортных документов при срочных выездах аварийных бригад. Данные вопросы требуют дополнительной проработки со стороны уполномоченных государственных органов.
В рамках обсуждения были также даны разъяснения по порядку прохождения медицинских осмотров при межрегиональных перевозках. Подтверждено, что водитель проходит предрейсовый медицинский осмотр перед началом рейса по месту своей дислокации. Повторное прохождение медицинского освидетельствования в каждом населенном пункте по маршруту следования не требуется. Послерейсовый медицинский осмотр проводится после завершения рейса по месту базирования перевозчика.
Помимо вопросов медицинских осмотров предприниматели поднимали проблемы практического применения ЕСУТД. Бизнес обратил внимание на необходимость учета специфики сельского хозяйства, строительства, торговли и других отраслей, где перевозки часто осуществляются в режиме непрерывного производственного процесса.
Особое внимание было уделено внутрихозяйственным перевозкам. Разъяснено, что требования по оформлению транспортных документов не распространяются на технологические перевозки, осуществляемые исключительно внутри территории предприятия без выезда на дороги общего пользования. Вместе с тем предприниматели отметили, что на практике перевозка между полями, производственными площадками, складами и местами хранения зачастую требует пересечения дорог общего пользования либо улиц населенных пунктов, что вызывает дополнительные вопросы при применении действующих норм.
Также в ходе обсуждения были разъяснены категории транспортных средств, на которые распространяются требования ЕСУТД. Согласно действующим правилам, обязательное оформление электронной товарно-транспортной накладной распространяется на грузовые транспортные средства категории N3 с технически допустимой максимальной массой более 12 тонн. Регистрация путевых листов предусмотрена для транспортных средств категорий N3, М2 и М3.
Предприниматели также обратили внимание на недостаточную информированность бизнеса о практическом порядке применения ЕСУТД. По мнению участников обсуждения, отсутствие широкомасштабной информационно-разъяснительной работы и полноценного пилотного внедрения системы с участием предпринимателей привело к возникновению значительного количества вопросов непосредственно после начала обязательного применения новых требований.
В связи с этим бизнес продолжает настаивать на необходимости принятия дополнительных мер, направленных на снижение рисков для предпринимателей и обеспечение плавного перехода к новым цифровым механизмам. Среди предлагаемых мер - продление режима опытной эксплуатации системы, введение переходного периода без применения штрафных санкций, развитие интеграции ЕСУТД с наиболее распространенными учетными системами предприятий, внедрение мобильного приложения и офлайн-режима работы, а также проведение масштабной информационно-разъяснительной кампании для пользователей.
По итогам обсуждения отмечено, что дальнейшее совершенствование механизмов внедрения ЕСУТД и регулирования вопросов обязательных предрейсовых медицинских осмотров требует продолжения диалога между государственными органами и бизнес-сообществом. Особое внимание будет уделено поиску решений, позволяющих обеспечить безопасность перевозок и достижение целей цифровизации без создания чрезмерной административной и финансовой нагрузки на предпринимателей и работодателей.
Источник: НПП «Атамекен» (https://www.atameken.kz)
Добавить в список основных источников в Google
