Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования трудового законодательства» (апрель 2025 года)

 №п/п

Проблемный вопрос

Основные причины возникшей проблемы

Аналитические сведения, показывающие уровень и значимость описываемой проблемы

Способы измерения проблемы

1

Отсутствие механизмов заключения трудового договора в электронной форме

Законодательство не адаптировано к цифровым форматам взаимодействия сторон трудовых отношений

Согласно данным МТСЗН РК, более 90% трудовых договоров регистрируются через Единую систему трудовых договоров (далее -ЕСТД), однако большинство заключаются первоначально в бумажной форме и затем оцифровываются

Количество трудовых договоров, заключенных изначально в бумажной/электронной форме; доля заключенных через ЕСТД договоров

2

Отсутствие нормативного закрепления современной системы оценки условий труда и профессиональных рисков

Существующая процедура аттестации устарела, не отражает индивидуальные условия труда и не обеспечивает превентивных мер

Концепция безопасного труда РК на 2024-2030 годы предполагает переход к цифровой карте охраны труда, интегральной и индивидуальной оценке рисков

Доля работников, охваченных новой моделью оценки риска; количество зарегистрированных цифровых карт охраны труда

3

Отсутствие правового регулирования вопросов сексуального домогательства в сфере труда

Проблема отсутствия в Трудовом кодексе РК (далее - Кодекс) понятий, правовых гарантий и механизмов рассмотрения жалоб

По данным соцопросов, до 30% работников сталкивались с неэтичным поведением, отсутствует чёткий механизм обращения и защиты. Казахстан не ратифицировал Конвенцию МОТ № 190, но должен двигаться в этом направлении

Количество жалоб на сексуальные домогательства; наличие внутренних процедур у работодателей

4

Избыточная детализация функций уполномоченного органа по труду в Кодексе

Закон закрепляет множество функций, включая не ключевые. Это затрудняет быстрые изменения и гибкое регулирование

В статье 16 Кодекса содержится более 40 полномочий. Даже технические изменения требуют поправок в закон. В рамках Указа Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2022 года № 872 «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» предлагается перенести часть полномочий на уровень положения

Количество норм, подлежащих переносу; Гибкость в пересмотре и реализации полномочий госоргана