Изменения в 2026 году в инвестиционном законодательстве: исключительность инвестиционных контрактов и влияние изменений на текущие контракты (Молдабергенова Д., старший консультант; Асубаева А., старший менеджер)

20.03.2026

Изменения в 2026 году в инвестиционном законодательстве: исключительность инвестиционных контрактов и влияние изменений на текущие контракты

Молдабергенова Динара, старший консультант

Асубаева Асель, старший менеджер

Согласно данным национальной статистики Казахстана, количество компаний с иностранным участием или их филиалов увеличилось на 7,4% за последний год в Казахстане. Из них 99,09%, или 63,3 тыс., являются малыми предприятиями; 0,56% (359 компаний) - средними; 0,35% (222 компаний) - крупными. Наибольшее количество иностранных инвесторов из стран СНГ, а также Китая, Турции, Германии и Южной Кореи. Статистика показывает стабильный интерес иностранных инвесторов к Казахстану. В свою очередь законодательство также направлено на привлечение инвесторов, включая возможности предоставления государственных льгот и преференций, а также их стабильность.

C 1 января 2026 года вступили в силу важные изменения в законодательство Казахстана, затронувшие инвестиционные контракты, по которым предоставляются льготы и преференции. В данной статье мы хотим обратить ваше внимание на одни из ключевых изменений, а также их влияние на текущих инвесторов.

Исключительность одного вида контракта

Согласно изменениям в Предпринимательский кодекс, инвестиционные преференции предоставляются в зависимости от содержания проекта исключительно по одному из следующих видов инвестиционных контрактов:

· соглашение об инвестициях;

· соглашение об инвестиционных обязательствах;

· упрощённый инвестиционный контракт.

Изменения коснулись и основных условий контрактов, как минимальный объем инвестиций, виды преференций. Так, для каждого вида инвестиционного контракта были конкретизированы:

· Требования по минимальному объёму инвестиций - по сравнению с предыдущей редакцией законодательства для упрощенного инвестиционного контракта теперь минимальные требования отсутствуют, а для соглашений об инвестициях отличаются в зависимости от вида деятельности инвестора, например, в сфере пищевой и легкой промышленности - в размере не менее одногомиллионократного МРП (приблизительно 8,8 миллионов Долларов США, а по созданию новых производств - в размере не менее двухмиллионнократного МРП (приблизительно 17,6 миллионов Долларов США). Помимо требования по минимальному объему инвестиций в размере одногомиллионнократного МРП, дополнительные условия установлены для заключения соглашения об инвестициях для создания новых или обновления действующих гостиниц: (1) реализация проекта вне городов республиканского значения и столицы; (2) соответствие предоставляемых услуг категории «три», «четыре», «пять» звезд в соответствии с международными стандартами; (3) заключение договора комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга) или франшизы с международной гостиничной сетью, имеющей не менее тысячи гостиниц в десяти и более зарубежных странах;

· Доступные виды инвестиционных преференций по каждому виду - отныне преференции по налогам предусмотрены только для соглашений об инвестициях, а освобождение от обложения таможенными пошлинами только для упрощенного инвестиционного контракта;

· Условия предоставления и срок действия инвестиционных преференций - по соглашениям об инвестициях инвестиционные преференции по налогам предоставляются на основании положительного рассмотрения заявок и срок зависит от стоимости проекта и вида деятельности, но не более 10 лет.

Таким образом, среди прочего, государство закрепило, что инвестиционные преференции в виде налоговых либо таможенных льгот предоставляются только по одному из видов контрактов. Поскольку до изменения Предпринимательского кодекса такого запрета предусмотрено не было, существовала практическая возможность заключения нескольких инвестиционных контрактов по одному проекту, и соответственно одновременно получить разные инвестиционные преференции (и налоговые и таможенные).

Хотим отметить, что с 1 января 2026 года нормы о специальном инвестиционном контракте перенесены из Предпринимательского кодекса в новый Закон о промышленной политике, и отныне на данные контракты распространяются меры государственного стимулирования промышленности, и они не подпадают под регулирование инвестиционных преференций.

Исключение резидентов МФЦА

Законодатель также прямо исключил возможность участников МФЦА пользоваться мерами государственной поддержки по соглашениям об инвестициях. Альтернативы участникам МФЦА предоставлено также не было.

Влияние законодательных изменений на заключенные инвестиционные контракты.

Нормы стабильности: тогда и сейчас

Согласно текущему Предпринимательскому кодексу, инвестиционные преференции предоставляются в соответствии с условиями инвестиционного контракта и Казахстан гарантирует стабильность инвестиционных контрактов, за исключением случаев, когда изменения в инвестиционные контракты вносятся по соглашению сторон. Стабильность инвестиционных контрактов не распространяется на:

1) изменения в законодательстве Казахстана и (или) вступление в силу и (или) изменения международных договоров Казахстана, которыми изменяются порядок и условия импорта, производства, реализации подакцизных товаров;

2) изменения и дополнения, которые вносятся в законы Казахстана в целях обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения;

3) стабильность налогового законодательства Казахстана, условия которой установлены главой 25 Предпринимательского кодекса и Налоговым кодексом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Казахстана о недрах и недропользовании.

Пункты 1) и 2) также были определены и в предыдущей редакции Предпринимательского кодекса, устанавливая стабильность инвестиционных контрактов.

Следует отметить, что стабильность налогового законодательства ранее также предоставлялась в соответствии с Налоговым кодексом лицам, заключившим инвестиционные контракты на инвестиционные приоритетные проекты и соглашения об инвестициях. Учитывая, что новое регулирование не предоставляет налоговые льготы упрощенным инвестиционным контрактам, налоговое законодательство сохранило стабильность только в отношении соглашений об инвестициях. Не было изменений и в стабильности налогового законодательства для соглашений об инвестиционных обязательствах, тем самым, новая редакция Налогового кодекса сохранила право исчисления налогов и платежей в бюджет такими налогоплательщиками в соответствии с налоговым режимом, действующим на момент заключения указанного соглашения, в течение десяти лет начиная с 1 января года, в котором заключено такое соглашение.

Однако несмотря на неизменность основных положений стабильности законодательства, законодатель исключил особую стабильность соглашений об инвестициях. Так, ранее было прямо установлено, что положения соглашения об инвестициях сохраняли свое действие в течение двадцати пяти лет со дня его заключения в случае изменения законодательства Республики Казахстан, за исключением тех положений, которые вытекают из международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан. Таким образом, в соответствии с новыми нормами на соглашения об инвестициях распространяются исключительно общие положения стабильности, без каких-либо преимуществ.

Влияние изменений на существующие инвестиционные контракты

Законом, вносящим изменения в Предпринимательский кодекс цели его принятия не определены, в том числе также не определено, что он принят в целях обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения. Таким образом, можно сделать вывод, что текущие изменения в Предпринимательский кодекс не должны влиять на стабильность инвестиционных контрактов.

Кроме того, необходимо учитывать некоторые основы гражданского законодательства, как то, что:

· акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; и

· договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством (императивным нормам), действующим в момент его заключения и если после заключения договора законодательством устанавливаются обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда законодательством установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, поскольку предоставленные инвестиционные преференции по ранее заключенным инвестиционным контрактам прописаны в таких инвестиционных контрактах, на такие контракты и их условия, согласно Предпринимательскому кодексу, распространяется гарантия стабильности условий инвестиционных контрактов, в том числе предоставленных инвестиционных преференций по таким инвестиционным контрактам.

Следовательно, изменения в Предпринимательский кодекс не должны влиять на инвестиционные контракты, заключенные до 2026 года, включая:

· ограничение заключения одного инвестиционного контракта и предоставления инвестиционных преференций только по одному из видов инвестиционных контрактов не распространяется на инвестиционные проекты, по которым до 1 января 2026 года заключено несколько видов инвестиционных контактов и по которым предусматриваются разные виды инвестиционных преференций (налоговые и таможенные); а также

· стабильность соглашений об инвестициях в течение 25 лет должна быть сохранена в соответствии с предыдущей редакцией Предпринимательского кодекса для соглашений заключенных до 2026 года.

Так, законодательство в сфере инвестиций подверглось существенным изменениям и практический эффект на инвестиционную привлекательность Казахстана будет понятен спустя время.