29.05.2002
Омбудсмен в Казахстане.
Статус этого правозащитного органа
в нашей стране пока неясен
Казахстан стоит на пороге принятия закона "Об уполномоченном по правам человека". Об этом заявил на 58-й сессии Комитета ООН по правам человека в марте 2002 года в Женеве госсекретарь - министр иностранных дел РК Касымжомарт Токаев.
Важное место в системе органов, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью государственной власти, в области прав и свобод человека, стал занимать институт омбудсмена. Мировой опыт подтвердил его высокую эффективность.
Институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека) существует во многих странах Европы, Америки, Азии, Африки, Океании. Впервые должность омбудсмена появилась в 1809 году в Швеции и с тех пор получила распространение в более 70 странах мира. Даже консервативные Англия и Франция, неохотно следующие новым веяниям, в итоге учредили у себя институт омбудсмена. Мировое сообщество осознало - чем больше действенных способов защиты прав граждан в государстве, тем человечнее общество.
Омбудсмен получил законодательное и общественное признание в государствах с различными формами правления из-за общности проблем, с которыми сталкиваются страны. Это и необходимость защиты прав человека, права на "хорошее управление", падение авторитета власти, ее бюрократизация и т. д. Во многих странах омбудсмен рассматривает жалобы на "плохое управление", то есть действие (или бездействие) административных органов, обусловленное неверным подходом или поведением, произвол, злой умысел или предвзятость, дискриминацию, халатность, необоснованные задержки, несоблюдение правил и процедур, отказ от установления или пересмотра процедурных мер, вмененных в обязанность данному органу.
Расширение административной функции государства - этим объясняется распространение института омбудсмена и включение его в конституционно-политическую систему большинства стран мира. В таких условиях гражданин ежедневно подвергается воздействию ряда административных и других бюрократических органов, что очень часто приводит к недовольству граждан и недоверию их государству. Конституциями и законами большинства стран, учредивших институт омбудсмена, уполномоченный по правам человека наделяется контрольно-надзорными полномочиями.
