Письмо Председателя Совета Ассоциации финансистов Казахстана
от 29 апреля 2003 года № 12-2/605
См.: письмо Агентства РК по государственным закупкам от 12.06.03 г. № 1-5-15/3272; письмо Агентства РК по РЕМ и ЗК от 08.07.03 г. № 04-12-16/4687; письмо НБ РК от 04.05.03 г. № 21047/2186юр
Председателю Комитета по государственным закупкам
Министерства финансов Республики Казахстан
г-ну Мухамеджанову Б.Г.
Председателю Агентства Республики Казахстан
по регулированию естественных монополий
и защите конкуренции
г-ну Досаеву Е.А.
Копия: Национальный Банк Республики Казахстан
Ассоциация финансистов Казахстана в связи с обращениями банков второго уровня по вопросам применения Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" при проведении конкурсов и тендеров на приобретение банковских услуг государственными органами, государственными учреждениями, государственными предприятиями, акционерными обществами, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, аффилиированными с ними юридическими лицами, а также субъектами естественной монополии в соответствии с Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях" сообщает следующее.
В соответствии со статьей 1 Закона "О государственных закупках" государственные закупки - это приобретение государственными органами, государственными учреждениями, государственными предприятиями и акционерными обществами, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, а также аффилиированными с ними юридическими лицами товаров, работ и услуг за счет имеющихся в их распоряжении денег.
Согласно статье 7 Закона "О естественных монополиях" субъект естественной монополии обязан осуществлять закупки материальных, финансовых ресурсов и услуг в порядке, установленном этим же Законом и иными законодательными актами, под которыми понимается упомянутый выше Закон "О государственных закупках".
Следуя буквальному значению словесного выражения вышеуказанной нормы, приобретение, например, банковских займов должно осуществляться за счет имеющихся в распоряжении таких лиц денег, которых может и не быть на момент привлечения кредита, так как плата за кредит в виде вознаграждения (интереса) может быть получена позднее, в результате оборота кредита.
В части размещения денег на депозит также возникает вопрос, например, о целесообразности проведения конкурса "на размещение денег на депозит" среди банков второго уровня, так как информация о ставках вознаграждения и условиях по вкладам является общедоступной к гласной. То есть принципы правового регулирования процесса государственных закупок (оптимального и эффективного расходования используемых для закупки денег, предоставления всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процессе государственных закупок, добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, гласности государственных закупок) сохраняются в полном объеме.
