06.08.2004
Быть ли суду элитным?
Судя по откликам, служители Фемиды с большим интересом прочитали материалы целевой полосы об административной юрисдикции, опубликованной в "ЮГ" № 70 от 29 июля. По мнению многих судей, административные суды необходимо создать во всех регионах республики и к их подсудности в первую очередь должны быть отнесены разрешение жалоб граждан на решения и действия государственных органов и должностных лиц, рассмотрение дел об оспаривании постановлений, о решениях и действиях государственных органов (должностных лиц), общественных объединений и организаций. Также они разделяют мнение о том, что в административную юрисдикцию должно войти право обжаловать неправомерные действия любого должностного лица и привлекать к правовой ответственности чиновников, принявших незаконный акт. Предлагаемая модель может сделать административный суд элитным, как это уже произошло во многих цивилизованных странах. Но для этого, прежде всего, должно быть усовершенствовано административное законодательство, говорят судьи.
Позиция практика
Обширная правоприменительная практика в сфере административного права показала существенные недостатки Кодекса об административных правонарушениях, в связи с чем он претерпел значительные изменения, однако до настоящего времени действующая редакция отдельных норм кодекса и норм ГПК РК, регулирующих производство об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, вызывает неоднозначное толкование.
Верховным и областными судами систематически обобщается практика рассмотрения дел об административных правонарушениях, а высшим судебным органом на места направлялись рекомендации по отдельным спорным вопросам. В одной из своих публикаций судья Верховного суда Н. Мамонтов охватил многие аспекты судебного разбирательства дел об административных правонарушениях. Однако все это не разрешило проблемные вопросы правоприменения, и пока не сформировало единообразной практики рассмотрения указанных дел. Этому есть объяснение.
Действующий КоАП РК объединил в себе нормы, регулирующие административный процесс, административное производство, а также нормы материального права. Хотелось бы выделить в административном судопроизводстве следующие стадии: возбуждение, рассмотрение, пересмотр дела, исполнение решения по делу - и обозначить в каждой из стадий ряд правовых проблем, имеющихся, на наш взгляд, в административном праве.
