10.09.2004
Камеральный контроль и налоговые проверки: сравнительный аспект
Основной деятельностью любого бухгалтера является ведение бухгалтерского и налогового учета. Соответственно, приоритетной деятельностью налоговых органов, в соответствии со статьей 15 Кодекса РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)" (далее по тексту - Налоговый кодекс), является контроль исполнения налогового законодательства.
Учитывая то, что налоговое законодательство РК подвержено постоянным изменениям, ни один субъект налоговых правоотношений не может быть полностью застрахован от ошибок и, как следствие, рискует быть привлеченным к ответственности за налоговые правонарушения. Приходится с большим вниманием относиться ко всем положениям налогового законодательства, в частности, к определению и разграничению таких правовых инструментов налоговых органов, как налоговые проверки и камеральный контроль.
Целью данной статьи является разъяснение понятий "налоговая проверка" и "камеральный контроль", правил их проведения, а также существующих между ними отличий.
Понятия и субъекты
Налоговая проверка - это проверка, осуществляемая органами налоговой службы РК. Участниками налоговых проверок являются должностные лица органов налоговой службы, указанные в предписании, иные лица, привлекаемые к проведению проверки, и налогоплательщик.
Камеральная проверка (контроль) - проверка, осуществляемая непосредственно налоговым органом на основе изучения и анализа представленной налогоплательщиком налоговой отчетности и других документов. Участниками камеральной проверки могут быть исключительно должностные лица органов налоговой службы. В отличие от налоговой проверки налогоплательщик к камеральной проверке не привлекается. Другими словами, камеральная проверка проводится в одностороннем порядке.
Цели проведения проверок и их периодичность
Налоговые проверки согласно Налоговому кодексу подразделяются на документальные, рейдовые и хронометражные. Периодичность проведения налоговых проверок прописана в ст. 534 Налогового кодекса:
1. Документальные поверки:
комплексные - не чаще одного раза в год. Цель - проверка исполнения налогового обязательства по всем видам налогов и других обязательных платежей в бюджет;
тематические - не чаще одного раза в полугодие по одному и тому же виду налога. Цель - проверка исполнения налогового обязательства по отдельному виду налога и другого обязательного платежа в бюджет.
Примечание. Проведение тематической проверки на основании одного предписания одновременно по нескольким видам налога недопустимо.
