Доклад Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на заседании Совета глав государств СНГ
(Москва, 28 апреля 1998 года)
Уважаемые главы государств, коллеги!
В соответствии с вашим поручением по итогам кишиневского саммита мной подготовлены предложения по созданию единого экономического пространства и зоны свободной торговли в рамках СНГ. Тезисы моего доклада на данной встрече вам были направлены.
Прежде всего, нужно вычленить проблемы, которые мешают нашему сотрудничеству. В общем они известны и не раз звучали в выступлениях президентов. Это:
- необходимость реформирования органов Содружества;
- вооруженные конфликты на территории ряда стран СНГ;
- неэффективность договоров и соглашений в рамках СНГ;
- отсутствие объективного восприятия реального факта разноскоростной интеграции;
- бесплодность затянувшихся переговоров о зоне свободной торговли;
- изъяны в регламенте заседаний Совета глав государств СНГ.
Решение этих проблем носит безотлагательный характер. В то же время крайне важно то, что на кишиневской встрече ни один из глав государств СНГ не заявил, что Содружество себя изжило.
В связи с этим хотел бы высказать принципиальные соображения в отношении первоочередных задач, которые стоят перед Содружеством.
Предлагаю скоординировать наши усилия прежде всего на сфере экономического сотрудничества, чтобы через хозяйственные связи более основательно продвигаться по пути интеграции. Экономические интересы будут побуждать нас к более активному взаимодействию и в других областях.
Не секрет, что отличительной особенностью интеграционных процессов в Содружестве на протяжении его существования является сверхактивность в провозглашении благих намерений. Не завершив очередного этапа сближения, мы беремся за следующий. В сентябре 1993 года государства Содружества подписали Договор о создании Экономического союза, что предполагало поэтапное продвижение государств-участников СНГ от одной стадии интеграции к другой: Зона свободной торговли - Таможенный союз - Платежный и Валютный союзы и, наконец, - Общий рынок товаров, услуг и капиталов.
В развитие положений Договора об Экономическом союзе был разработан ряд многосторонних соглашений, которые создали благоприятные нормативно-правовые условия для экономической подвижности субъектов хозяйствования стран СНГ.
Предполагалось, что когда субъекты предпринимательства, не скованные рамками политических приоритетов, будут строить взаимоотношения с партнерами на принципах хозяйственной целесообразности и взаимной выгоды, то под воздействием рыночного саморегулирования будет формироваться наше общее экономическое пространство.
Однако в действительности данные предположения не подтвердились. Определяющей тенденцией экономического развития СНГ остается спад производства и снижение объемов торговли между нашими странами.
Эта тенденция породила еще один негативный фактор - переориентацию внешней торговли стран Содружества на так называемое дальнее зарубежье.
