04.01.2007
Когда деморализуется общество
Дания Койлыбаева,
судья Актюбинского областного суда
Коррупция тесно связана с различными формами злоупотребления властью. Речь идет о действиях, приводящих к нарушению равенства прав и свободы экономической деятельности, - неисполнению государством обязанности по обеспечению добросовестной конкуренции. В результате нарушаются законные права граждан, сковывается нормальное развитие экономики, создаются серьезные барьеры на пути роста. В целом коррупция деморализует общество, разлагает власть и госаппарат, подобно коррозии, изнутри.
В декабре 1998 г. Президент республики утвердил Государственную программу по борьбе с коррупцией на 1999-2000 годы. Она стала составной частью госполитики. Потом была принята вторая программа - на 2001-2005 гг. За период действия Закона «О борьбе с коррупцией», а это уже восемь лет, накоплен практический опыт в работе госорганов и должностных лиц, на которых возложена обязанность в осуществлении борьбы с этим злом. Суды не являются и не могут быть координаторами борьбы с преступностью и коррупцией, но с учетом современных реальностей обязаны формировать правоприменительную практику, высказывать видение проблемы, ставить вопросы об изменении действующего законодательства, создающего условия для коррупции и нарушения прав граждан. Свою задачу суды видят в том, чтобы оперативно, качественно и на высоком уровне судопроизводства рассмотреть каждое поступившее дело, будь то уголовное или административное, и определить виновному справедливое наказание.
С момента принятия Закона «О борьбе с коррупцией» в Актюбинской области нет увеличения судимости по уголовным делам о коррупционных преступлениях. Если в 1999 г. судами за такие преступления осуждены 56 лиц, то в 2000 г. - 75, а в 2001 г. количество снизилось до 53. Создавшееся положение обусловлено несовершенством законодательной базы об отнесении тех или иных преступлений к категории коррупционных. Ибо если при принятии Кодекса об административных правонарушениях в него сразу же была включена специальная глава, систематизировавшая административные коррупционные правонарушения, то в Уголовном кодексе вообще отсутствовало понятие уголовного коррупционного преступления.
Ситуация коренным образом изменилась после принятия 13 декабря 2001 г. Верховным Судом нормативного постановления «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях, связанных с коррупцией». Разрешились многие спорные вопросы как с определением самого понятия коррупционного преступления, так и с субъектами, их совершившими. Положения нашли регламентацию в Законе от 25 сентября 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РК от 16 июля 1997 года». В нем гл. 13 УК «Преступления против интересов государственной службы» изложена в новой редакции под заголовком «Коррупционные и иные преступления против интересов государственной службы и государственного управления», а в Примечании к ст. 41 УК перечислены все коррупционные преступления.
