22.09.2007
Технические регламенты заменят лицензирование
21.09.2007 г.
О том, как и когда это произойдет, говорили представители правительства и депутаты сената на специальном круглом столе.
И в Кабмине, и в парламенте уверены - технические регламенты гораздо удобнее как для бизнеса, так и для государственного регулирования. Они сократят административные барьеры и (что принципиально важно) значительно снизят коррупционную составляющую лицензирования.
- Стандартные меры технического регулирования являются стимулирующим фактором развития экономики, поскольку максимально устраняют технические барьеры в торговле, создают условия для привлечения прямых иностранных инвестиций, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и ее продвижения на рынки зарубежных стран,- считает сенатор Жакай НУРГАЛИЕВ.
Определенные шаги в "правильном направлении" правительством уже были сделаны. Так, с принятием нового Закона "О лицензировании" количество лицензируемых видов деятельности сократилось в три раза: если раньше их было более тысячи, то теперь осталось 100 видов и 243 подвида. И на этом Кабмин останавливаться не намерен.
- Лицензирование является наиболее жесткой формой государственного регулирования, ограничивающей право заниматься лицензируемым видом деятельности в рыночной среде,- заявил вице-министр экономики и бюджетного планирования Марат КУСАИНОВ. - В связи с этим лицензирование должно применяться в исключительных случаях, когда при осуществлении деятельности по объективным причинам невозможно избежать нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народа Казахстана через гражданско-правовые или иные рыночные механизмы.
Все остальные случаи, по его мнению, вполне могут оговариваться техническими регламентами, которых к 2009 году должно быть свыше 80, а также 2000 государственных стандартов. В конечном итоге система должна сформироваться таким образом, что государство будет определять только требования по безопасности и лицензировать исключительные виды деятельности.
- Мы определяем уровень безопасности для каждого вида продукции,- пояснил вице-министр индустрии и торговли Аскар БАТАЛОВ.- Например, "Шеврон" выпускает трубы. Раньше, в советское время, толщина этой трубы для использования в нефтегазовой промышленности должна была составлять, условно говоря, 10 миллиметров. Но на самом деле для безопасности при максимальном давлении достаточно и пяти миллиметров. Мы говорим, что толщина должна быть не менее семи миллиметров. То есть, если производитель хочет затратить средства и увеличить толщину стенки или у него технология не позволяет ее уменьшить, то это его проблема. Качество продукции, себестоимость, какие материалы будут использоваться - он уже будет сам определять. Мы ему четкий уровень безопасности обозначили.
Тем самым свое участие государство планирует свести к минимуму. Принципиальные моменты, за которые отвечают власти, - требования по безопасности. Именно это государство будет гарантировать потребителям и требовать от предприятий. Остальное определит рынок.
- Вы покупаете тапочки, которые по безопасности вам подходят, но после первой стирки их уже нельзя использовать,- изобиловал примерами г-н Баталов.- Или детские игрушки. Там общепризнанные требования по безопасности таковы: они должны быть нетоксичными, чтобы не было каких-то колющих частей. Но кукла высокого уровня безопасности может быть разной - красивой и некрасивой. Это зависит уже от того, какое творчество дизайнер проявит.
Соблюдение требований по безопасности будет проверяться специальными лабораториями. Эта система в настоящее время внедряется. При этом одновременно прорабатывается вопрос присоединения казахстанского Национального центра по аккредитации к международной организации ILAC, что позволит отечественным лабораториям выдавать сертификаты соответствия, которые будут признаваться всеми развитыми странами.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана
Источник: Газеты «Панорама» (https://panoramakz.com)
