05.04.2008
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан
(статьи 28-30, 35)
(извлечение)
См. продолжение
Статья 28. Гражданские дела, подсудные областным и приравненным к ним судам
1. Областные и приравненные к ним суды в качестве судов первой инстанции рассматривают гражданские дела:
1) (исключен - Законом Республики Казахстан от 2 июля 2003 года № 451);
2) (исключен - Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2005 года № 111);
3) об оспаривании нормативных правовых актов министерств, других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту Республики Казахстан;
4) об оспаривании решений и действий (бездействия) областных (городов республиканского значения и столицы) избирательных комиссий, а также областных (городов республиканского значения и столицы) комиссий референдума.
2. Дела по искам граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан, на неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений Республики Казахстан, а также дела об оспаривании ненормативных актов Правительства Республики Казахстан, министерств и других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту Республики Казахстан, касающихся прав и свобод граждан, прав организаций, о признании иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической рассматриваются судом г. Астаны.
3. Дела об обжаловании участниками регионального финансового центра г. Алматы действий (бездействия) должностных лиц и органов регионального финансового центра г. Алматы, другие гражданские дела, если одной из сторон является участник регионального финансового центра г. Алматы, рассматриваются специализированным финансовым судом.
1.3) Настоящая статья относит к подсудности областных и приравненных к ним судов дела об оспаривании нормативных правовых актов министерств, других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту Республики Казахстан, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Для того чтобы признать данные дела подсудными указанным судам, необходима совокупность двух критериев.
Во-первых, оспариваемый акт должен быть издан одним из вышеперечисленных государственных органов. Соответственно при принятии заявления к производству судье необходимо выяснить, относится ли орган, издавший оспариваемый нормативный правовой акт, к субъекту данной подсудности.
Во-вторых, для отнесения дел к подсудности указанных судов необходимо, чтобы оспариваемый акт был нормативным.
По мнению С. С. Алексеева, в теории права нормативным правовым актом в самом общем виде понимается официальный акт - документ правотворчества компетентного органа, содержащий юридические нормы.
