14.04.2008
По вопросам применения законодательства об общественных объединениях
Рубрику ведет судья надзорной коллегии Верховного суда РК В.Борисов
Кто может быть членом экологического общественного объединения, нужно ли о членстве указывать в официальных документах?
Условия и порядок приобретения и утраты членства определяются уставами общественных объединений. При этом содержание уставов должно соответствовать требованиям законодательства Казахстана. К примеру, в силу статьи 11 Закона об общественных объединениях, членами (участниками) общественных объединений могут быть граждане Республики Казахстан. Уставами общественных объединений, кроме политических партий, может быть предусмотрено членство (участие) в них иностранных граждан и лиц без гражданства.
В силу статьи 6 названного Закона общественные объединения создаются и действуют на основе добровольности, равноправия их членов (участников), самоуправления, законности, отчетности и гласности деятельности.
Участие или неучастие гражданина в деятельности общественного объединения не может служить основанием для ограничения его прав и свобод. Требование об указании в официальных документах о членстве (участии) в общественном объединении не допускается (ст. 6).
Могут ли экологические общественные объединения иметь свою символику?
Экологические общественные объединения, как и любые другие общественные объединения, могут иметь свою символику, не противоречащую законодательству республики. К символике общественного объединения относятся флаг, гимн, эмблема, вымпелы, значки и др. Описание и эскизы символики общественного объединения закрепляются в уставе.
Важно помнить, что полное и сокращенное наименование общественного объединения и его символика не должны полностью или в существенной части дублировать наименование и символику Республики Казахстан и других государств, государственных органов, общественных объединений, зарегистрированных в Республике Казахстан, а также общественных объединений, ликвидированных в связи с нарушением, законодательства Республики Казахстан (ст. 18 Закона об общественных объединениях).
Может ли экологическое общественное объединение заниматься предпринимательской деятельностью и как строятся имущественные отношения в такой организации?
Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством постольку, поскольку это служит достижению уставных целей.
Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений подлежат налогообложению и не могут перераспределяться между членами (участниками) общественных объединений и должны использоваться для достижения уставных целей. Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели (ст. 20 Закона об общественных объединениях).
Собственностью общественного объединения являются объекты, необходимые для материального обеспечения деятельности, предусмотренной его уставом, за исключением объектов, запрещенных законодательством.
Денежные средства общественного объединения формируются из вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом, добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проведения в соответствии с уставом лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий, лотерей; доходов от производственной и иной хозяйственной деятельности; других, не запрещенных законодательными актами поступлений (ст. 21 Закона об общественных объединениях).
Участники (члены) общественных объединений не имеют прав на переданное ими этим объединениям имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных объединений, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные объединения не отвечают по обязательствам своих членов (ст. 106 ГК).
Собственность общественных объединений охраняется законодательством (ст. 21 Закона об общественных объединениях). В случае ликвидации общественного объединения по решению общего собрания, имущество направляется на цели, предусмотренные его уставом. Имущество общественного объединения, ликвидированного по решению суда, используется в соответствии с законодательными актами (ст. 106 ГК).
Могут ли общественные объединения осуществлять международные связи?
Общественные объединения Республики Казахстан в соответствии с их уставами могут поддерживать международные связи, заключать соответствующие соглашения, вступать в качестве коллективных членов в международные некоммерческие неправительственные объединения, за исключением религиозных.
Общественные объединения могут создавать свои структурные подразделения (филиалы и представительства) в иностранных государствах на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров и законодательств соответствующих государств (ст. 24 Закона об общественных объединениях).
В какой форме могут действовать на территории Казахстана представительства иностранных некоммерческих неправительственных объединений?
На территории Республики Казахстан могут создаваться и действовать структурные подразделения, к примеру, филиалы и представительства международных и иностранных некоммерческих неправительственных объединений. Такие структурные подразделения руководствуются уставами международных и иностранных некоммерческих неправительственных объединений, если они не противоречат законодательству Республики Казахстан (ст. 9 Закона об общественных организациях).
Регистрация филиалов и представительств иностранных юридических лиц производится в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан для регистрации филиалов и представительств юридических лиц нашей страны. Кроме документов, предусмотренных этим порядком, если иное не установлено международными договорами, ратифицированными Казахстаном, дополнительно должны быть представлены легализованная выписка из торгового реестра или другой легализованный документ иностранного юридического лица, подтверждающие, что иностранное юридическое лицо, создающее филиал (представительство), является юридическим лицом по законодательству иностранного государства. Документы иностранного юридического лица, создающего филиал (представительство), представляются с нотариально засвидетельствованным переводом на государственный и русский языки (ст. 6-1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»).
Более подробно о порядке регистрации можно узнать, ознакомившись с Инструкцией по государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств, утвержденной приказом министра юстиции от 12 апреля 2007 года за № 112.
Кто несет ответственность за нарушение законодательства об общественных объединениях?
Нарушение законодательства об общественных объединениях влечет ответственность в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
Ответственность за нарушение законодательства об общественных объединениях несут виновные в этом юридические и физические лица, в том числе должностные лица государственных органов, и лица, входящие в состав руководящих органов общественных объединений (ст. 22 Закона об общественных объединениях).
Источник: Борисов В.М.
