ОБ АНТИМОНОПОЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Переход к рыночной экономике сопровождался возникновением в ее экономико-правовой жизни нового явления антимонопольной политики и антимонопольного законодательства, которые считаются неотъемлемой частью рыночных реформ.
В этом отношении появление антимонопольного законодательства в Кыргызстане связано с причинами, которые свойственны любой рыночной экономике необходимостью государственного регулирования рынка, ограничения монополизма и поддержки конкуренции. Ограниченность гражданского права в реализации конкурентной политики также обусловила появление самостоятельной отрасли со специфическими задачами и функциями проконкурентной направленности.
Первые попытки применения антимонопольных норм были закреплены 20 декабря 1991 года в Законе «Об общих началах разгосударствления, приватизации и предпринимательства в Республике Кыргызстан».
Однако начало антимонопольному праву, как специализированной отрасли в Кыргызстане было положено с принятием 15 апреля 1994 года Закона Кыргызской Республики «Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции».
По прошествии 6 лет, в свете быстро развивающейся динамики рыночных отношений, попытаемся очертить ситуацию, сложившуюся в сфере антимонопольного регулирования, обозначив при этом наиболее важные аспекты.
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ
Что же представляет собой антимонопольное законодательство Кыргызской Республики, и какие нормативные правовые акты составляют эту отрасль?
Как представляется в создавшейся ситуации, ответ на этот вопрос остается весьма полемичным. Во многом это объясняется, как и новизной самого антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, так и сложностью и неоднозначностью порождаемых им правоотношений.
Основным законом в сфере антимонопольного регулирования является Закон «Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции» (в дальнейшем Закон о конкуренции).
К иным нормативным правовым актам, антимонопольного характера, следует отнести Закон «О естественных и разрешенных монополиях», Закон «О рекламе».
Характерной чертой антимонопольного законодательства является то, что оно охватывает не только перечисленные нормативные правовые акты, но и нормы гражданского законодательства в целом, так как конкуренция обеспечивается такими же юридическими принципами и категориями, как равенство, свобода договора, возмещение убытков и ответственность.
В большей степени эта проблема могла быть разрешима, если бы в Законе о конкуренции была закреплена отдельная норма, как «Антимонопольное законодательство», куда кроме вышеупомянутого закона, могли бы войти иные нормативные правовые акты антимонопольной направленности.
Напомним, что на сегодняшний день ч.2 ст.2 Закона о конкуренции выглядит пока следующим образом:
