20.01.2009
Правительственный час в Мажилисе: информационно-коммуникационные технологии в Казахстане - развиваются сервисы, охватывающие все сферы жизнедеятельности граждан и функционирования государственных органов. Количество абонентов сотовой связи составило более 15 млн. человек
Астана, 19 января, Дом Мажилиса. Сегодня в Палате под председательством вице-спикера Сергея Дьяченко состоялся правительственный час. Доклад (прилагается ниже) председателя Агентства РК по информатизации и связи Куанышбека Есекеева о ходе работ по развитию информационно-коммуникационных технологий вызвал ряд депутатских вопросов (содоклад депутата В. Боброва прилагается).
Жакип АСАНОВ. Два вопроса. Программа "электронного правительства" реализуется уже несколько лет. Удалось ли агентству за этот период дойти до каждого казахстанца и очень просто, как говорят, на пальцах, объяснить преимущества данного проекта? Можете ли объяснить также очень просто, как простой обыватель может в электронном режиме получить консультацию, к примеру, от Министерства юстиции? Это первый вопрос.
Второй вопрос. Одной из целей "электронного правительства" является внедрение безбумажных технологий. Что делается в этом направлении, чтобы максимально сократить бумажный документооборот? Спасибо.
ЕСЕКЕЕВ К.Б. У нас есть несколько вещей. Можно сейчас вывести портал "электронного правительства", будет удобнее отвечать?
Во-первых, проект "электронного правительства", естественно, это проект, который по своей сути должен реально обеспечить взаимодействие государства, населения и бизнеса в едином порядке. Когда мы говорим о том, что у нас будет информационная система, население должно ею пользоваться, для того чтобы население пользовалось, нужно, чтобы те услуги, которые мы выставляем в Интернете, были востребованы. Востребованность электронных услуг, например, справочные информационные услуги, на текущий момент, если брать статистику по количеству обращений, то на портал "электронного правительства" обращается 452 тысячи граждан в год, из них зарегистрированы около 5 тысяч. На самом деле есть такая диспропорция, они получают справки уже в электронном виде.
Второй вопрос. Например, портал электронных услуг, о котором мы говорим, которым население должно пользоваться, мы можем войти сюда и получить электронные услуги в электронном виде. Встает вторая проблема: как гражданин должен идентифицироваться в своей сети? Чтобы работать в этом портале, нам нужно всему населению выдать электронную цифровую подпись. Если я буду получать данные за кого-то другого, то это говорит о том, что лучше такую систему не запускать. Сейчас мы в рамках ЦОН планируем, что можно будет получить электронную цифровую подпись и реально пользоваться данной системой.
Кроме того, сейчас уже юридические лица, когда мы говорим об электронной цифровой подписи, пользуются электронной цифровой подписью в рамках Налогового комитета. Например, налоговая отчетность - это та дискета, на которой иногда жалуются, флешка, в принципе, это и есть электронная цифровая подпись. Если говорить о том, что мы сейчас объединим эти две электронные цифровые подписи, то уже граждане могут получать данные услуги в электронном виде. В данном случае в такой форме справки они будут получаться. Мы уже показывали эту справку на демонстрационном стенде, можно будет распечатать. Снизу будет находиться штрих-код. Если вы будете приходить в государственный орган, мы сейчас реализуем это по Астане, то уже, считывая данный штрих-код, вы точно можете знать, кто его выдал и подписал. Это так называемая двухмерная графика, которая будет позволять считывать данную информацию.
В рамках "электронного правительства" проект важен для населения, чтобы он был еще и площадкой. Если мы говорим, то, что Интернет-форумы, которые мы проводим, при всей, казалось бы, статичности, то количество просмотров только в форумах Главы государства 142 тысячи. Говорить о других форумах, например, по дольщикам, когда уже ответы государственных органов были подписаны электронной цифровой подписью, несли соответствующую юридическую силу, то было около 40 тысяч обращений дольщиков. Я думаю, если мы дальше будем развивать такие услуги, например, даже блог, который завел глава Правительства, они позволяют все больше и больше государству чувствовать, какие есть проблемы и какие услуги мы можем им оказывать и что необходимо решать для граждан.
В принципе, если говорить о самом "электронном правительстве", то население сейчас (может быть, это моя, несколько субъективная оценка) реально почувствовало, что мы (если взять блог Премьер-Министра, то там заходов после того, как это было опубликовано, 10 тысяч произошло) ведем систему обработку данных трансакций.
ЕСЕКЕЕВ К.Б. Да, по безбумажному документообороту.
Если брать статистику прошлого года, то в среднем мы обработали 100 тысяч документов в электронном виде. На самом деле почему произошел успех такого проекта? Потому что Администрация и Канцелярия Премьер-Министра не берут сейчас документы, не подписанные электронной цифровой подписью. Это нас сдвинуло намного вперед. Если в сентябре 2004 года я отчитывался, что у нас 5 тысяч документов, то теперь я могу с уверенностью сказать, что 100 тысяч документов у нас ежегодно обрабатывается в системе и которые подписаны электронной цифровой подписью.
БЕКЕНОВ А.С. Сейчас Вам передали акционерное общество "Зерде". Скажите, для чего его вообще создавали?
ЕСЕКЕЕВ К.Б. Наверное, руководителю "Зерде", если позволите, слово передам.
Адильбек САРСЕНОВ. Акционерное общество "Зерде" было создано по решению Правительства Республики Казахстан 3 июля. Основной задачей является концентрация усилий вокруг "электронного правительства" - это первое направление. Второе направление - это создание новых видов электронного бизнеса, а также развитие ресурсов казахстанского сегмента Интернета. Третье направление - содействие ИТ-образованию в Казахстане. По каждому из этих направлений нами ведется серьезная работа. Если время позволяет, я могу рассказать.
Отвечая на вопрос депутата АБЕНОВА М.А., Есеккев К. Б. , в частности, сказал:
Месяц назад мы здесь проводили конференцию, мы приглашали депутатов по казахскому языку. Действительно, есть такая проблема. Первый вопрос, что мы сделали, это у нас ассиметричный доступ, о чем я докладывал, что внутри Казахстана 512 у нас скорость казахстанского Интернета и 256 - внешнего Интернета. Поэтому у нас уже количество пользователей казахстанского сегмента составляет около 40 процентов.
Второй вопрос - по бесплатному доступу. В принципе, я думаю, что образовательные учреждения должны иметь бесплатный доступ. Я, например, знаю, что в Евразийском и КазГУ для студентов доступ для студентов бесплатный на территории данного университета. На территории всего Казахстана, я думаю, это не рыночный метод, чтобы на территории всего Казахстана предоставлять бесплатный доступ. Есть доступы, например, в кафе, магазинах (мы сейчас этот проект прорабатываем совместно с акиматами), но то, что это по всей территории Казахстана, в принципе, в ближайшие три-четыре года это нереально.
Когда мы говорим о том, что в России трафик бесплатный, надо понимать, что у нас около 2,5 миллиона граждан зарегистрированы на "Mail.ru". Когда мы заходим на "Mail.ru", если мы заходим на российский сервер, то связь с российским сервером стоит денег, если мы в Москве заходят на "Mail.ru", то это связь с соседним зданием, буквально в пяти километрах. Поэтому такая диспропорция тарифов идет не из-за того, что мы много заходим или Интернет должен быть бесплатным, а из-за того, что реально физическое расстояние, куда мы заходим, это тысячи километров. Поэтому наша задача для того, чтобы снизить тариф, это чтобы больше и больше пользователей находилось внутри нашего домена "kz", внутри Kazneta, чтобы они пользовались нашими услугами.
Поэтому когда мы говорим о холдинге, что его основная задача - именно стимулировать развитие казахстанского контента, чтобы действительно было что предоставлять, было с чем работать и с чем сравнивать. Например, у нас сейчас есть публичная электронная почта "O'key.kz", публичная электронная почта "Post.kz", мы сделаем казахстанский поисковик для того, чтобы поиск осуществлять не на российских сайтах, а внутри Казахстана, он будет читать не только на русском, но и на казахском языке.
Например, мы с "Google" проводили поиск, если сейчас в Интернете зайти на "Google.com", он выходит на казахском языке. С "Яndex" мы провели переговоры, чтобы он выходил и считывал казахский язык. Когда у нас все поисковики будут работать, осуществлять поиск по казахским словам, то, естественно, в Интернете будет развитие языка.
В принципе, агентство через холдинг "Зерде", говоря об его направлениях, ведет данные работы. Спасибо.
АБЕНОВ М.А. По наполнению Интернет-сайтов государственных органов на государственном языке. Я сегодня утром смотрел сайт "электронного правительства", ваш сайт, сайт Агентства по земельным ресурсам. Вся реклама на русском языке, а информация на русском и казахском языках не соответствует. Это просто как предложение.
ЕСЕКЕЕВ К.Б. Спасибо. Мы это проверим. Я сейчас не готов говорить по каждому сайту, но как руководитель отрасли могу гарантировать, что проверю, и мы исправим эту диспропорцию, если она есть.
МИЛЮТИН А.А. У нас много говорится про акционерное общество "Казахтелеком". Вообще у нас есть место для других операторов? Спасибо.
ЕСЕКЕЕВ К.Б. Хороший вопрос. Я его передам моему коллеге заместителю председателя агентства Аскару Дарушевичу.
БИШИГАЕВ А.Д. Вы знаете, что отрасль связи у нас является лицензируемым видом деятельности. У нас выдано порядка 3 тысяч лицензий на разные виды связи для наших юридических лиц. В области междугородней и международной связи после принятого в 2004 году Закона "О связи" начался процесс либерализации, и сейчас уже выдано порядка 15 лицензий на междугороднюю и международную связь, из них действующих операторов, можно назвать, 10. Помимо АО "Казахтелеком" это компании - АО "Транстелеком", соответственно, "КазТрансКом", АО "Нурсат", АО "Арна", АО "Астел" и целый ряд других операторов.
В области сотовой связи в силу ограниченности ресурса радиочастотного спектра у нас работают 4 оператора, 3 из них в области стандарта "GSM", 1 оператор в области "CDMA-800" (это компания "Алтел").
В прошлом году мы распределили дополнительный радиочастотный спектр "GSM-1800", и дополнительно в государственный бюджет было получено 7,5 миллиарда тенге от продажи частотного диапазона. То есть в области сотовой связи эти шаги делаются.
Что касается, допустим, рынка Интернет-сервис-провайдеров, компаний, которые имеют лицензии на Интернет, то их порядка 200. Поэтому когда Куанышбек Бахытбекович говорил о планах агентства на следующий год, очень важно, чтобы системеобразующая компания (АО "Казахтелеком") снижала свои тарифы и подключала всех маленьких операторов достаточно быстро и за достаточно сниженную межоператорскую плату. На наш взгляд, тогда это будет благоприятно развиваться на конкуренции в секторе связи. Спасибо.
ДОСКАЛОВ В.А. Уважаемый господин председатель, на прошлом правительственном часе была от Вас информация, что у вас нет радиочастот, которые можно было бы использовать для телефонизации сел. Сегодня Вы проинформировали, и Владимир Яковлевич сказал, что радиочастоты у вас сегодня есть. Но из Вашей же информации, что на 100 процентов телефонизация сельских населенных пунктов осуществляется. Но ведь фактически сегодня идет разговор только об одном радиотелефоне. В связи с этим вопрос. Когда у нас появится реальная возможность телефонизировать, скажем так, удовлетворить потребность тех, кто желал бы иметь радиотелефон?
В связи с этим второй вопрос. Как просматривается динамика стоимости услуг сотовой связи на селе? Перспектива, будет снижение или нет? Что в этой части делается, чтобы было реальное снижение цен на сотовую связь в сельской местности? Спасибо.
ЕСЕКЕЕВ К.Б. Действительно есть пропорция, когда мы говорим о телефонизации сельских населенных пунктов. Я и в докладе говорил, что это диспропорция того, что село ставим на кабельную линию связи, реально то, что мы можем на селе, где около 50 человек, это пока месть один абонент. Такая ситуация есть. Поэтому когда я в прошлом правительственном часе докладывал, была проблема того, кто выйдет на село. Поэтому мы благодаря вам приняли законопроект о внесении изменений в Закон "О связи", где сотовые операторы, которые получают сверхдоходы, несут консолидированную ответственность за сельские населенные пункты.
Вторая часть. Когда выделили эту частоту, "Казахтелеком" открыл ТОО "Востоктелеком", которой была выделена частота. Уже сейчас, если брать только по Алматинской области, 13,5 тысяча абонентов на селе подключена через данный вид связи.
Кроме того, в прошлом году постановлением Правительства мы убрали регистрационные взносы за данные аппараты. Мы думаем, что в течение двух лет уже плотность абонентов на селе увеличится до 13 на 100 человек. Если в прошлом году я ставил задачей начало разговора о сельских населенных пунктах, то уже сейчас мы ведем разговор об увеличении плотности абонентов на селе. Поэтому в течение ближайших двух лет эту
ЕСЕКЕЕВ К.Б. Во-первых, недавно нами были снижены тарифы на междугороднюю связь на 10 процентов. Дальше снижение тарифов мы планируем сделать в зависимости… Там будут идти вопросы ребалансирования тарифов. Вы знаете, что государство выделяет субсидии. Поэтому я думаю, что в ближайшее время по междугороднему и международному трафику… По международному трафику у нас тоже было снижение в прошлом году в среднем на 50 процентов. Поэтому мы думаем, что в ближайшие год-два мы проведем еще одно снижение тарифов для того, чтобы было удобнее пользоваться. На самом деле, когда мы говорим о тарифах, мы понимаем, что городская часть населения уходит в ІP-телефонию. Поэтому, в принципе, снижение тарифов будут производиться и для "Телекома", и для других операторов больше рыночным путем, чем мы будем диктовать, потому что сейчас реально существует конкуренция ІР-телефонии к фиксированной телефонии. Я думаю, в ближайшие два года за счет увеличения количества Интернета это будет происходить. Поэтому всем операторам телекоммуникационных услуг автоматически придется идти на снижение тарифов для того, чтобы предоставить конкурентные услуги. Спасибо.
ФЕРХО С.И. Уважаемый Куанышбек Бахытбекович, во-первых, огромное спасибо за содержательную выставку и тот материал, который мы получили. Вопросов у меня два.
Первый вопрос касается сегодня граждан, поскольку мы говорим о доступности к Интернет-связи и решения их жизненно важных вопросов. Я знаю, что в рамках СИН на 2009 на три месяца приостановлено финансирование по данной программе, а мы говорим о доступности именно населению и конкретной им помощи и поддержки. Как планируется решение данного вопроса на 2009 и последующие годы?
Второй вопрос касается деятельности в рамках государственной программы, составленного плана мероприятий по созданию информационно-познавательного веб-портала. В частности, по Министерству образования и науки Республики Казахстан выделено 150 миллионов тенге государственных средств. При анализе, который был проведен, в частности, мной, создана такая ситуация на данном веб-портале Министерства образования и науки, что (поступила первая информация только 1 декабря). Рейтинг - ноль, работа в данном веб-портале - ноль, заброшенная информация - шесть нормативных правовых актов и восемь указаний, и то сделаны на авторов научно-методических пособий российских изданий, т.е. есть вопросы. У меня к Вам вопрос. Как Вы анализируете данную ситуацию по качеству предоставляемых услуг? Чем портал Министерства образования и науки отличается от их сайта? Какие будут предприняты меры, поскольку это касается финансовых средств? Спасибо.
ЕСЕКЕЕВ К.Б. По снижению информационной. Действительно, когда прямая антикризисная программа, мы приостановили работу. Я думаю, что если ситуация выправится, мы начнем этот проект еще раз. Было это сделано довольно быстро, поэтому, в принципе, действительно, три месяца мы будем обучать реально за счет сил департаментом образования и акиматов. Потому что реальный спрос на обучение возникнет летом, поэтому, господа депутаты, если Правительство придет с изменениями бюджета, то мы хотим действительно программу реанимировать. На текущий момент у нас обучение все равно будет вестись, там планируется подключить общественные организации, крупных вендеров, чтобы хотя бы какое-то обучение в 2,5 тысячи классах велось.
Второй вопрос. После того, как примется на РБК, соответственно, мы обучение начнем. В дальнейшем программа "СИН" должна развиваться. Действительно, мы сами не ожидали эффекта от данной программы, она два года назад была принята. Если брать рыночный спрос на обучение, то он реально больше, чем наши предложения, то есть 2,5 тысячи кабинетов, которые мы открыли в рамках данного проекта по снижению информационного неравенства, их явно недостаточно, их нужно открывать больше и реально вести работу с населением. Кроме того, в этих кабинетах мы сейчас ведем проект по обучению электронным госзакупкам государственных служащих. Потому что с 2010 года там будут одна часть госзакупок будет проводиться обязательно в электронном виде.
Касательно портала Министерства образования. Для меня этот вопрос несколько неожиданный. Я гарантирую, что я этот портал посмотрю, посмотрю по количеству обращений. Мы ежемесячно проводим статистику, она показывает, что, действительно, обращения в государственные органы мало. Мы сейчас планируем за счет каких-то акций, которые начались с блога Премьер-Министра, сделать блоги министров и в рамках этого раскручивать порталы, которые есть в государственных органах. Потому что порталу Министерства образования можно я отвечу отдельно.
РОГАЛЕВ В.П. У меня два вопроса.
Первый вопрос. В прошлом году Правительство проводило Интернет-форум для дольщиков. Люди получили квалифицированные ответы на поставленные вопросы, обсудили проблемы, свои дальнейшие действия. Собирается ли агентство инициировать подобные мероприятия в рамках реализации Антикризисной программы Правительства?
Второй вопрос. В центральных органах в Астане, в принципе, вся система более или менее автоматизирована, и то случаются сбои. Вы сейчас доложили, какое будет развитие у этой системы. Когда же "электронное правительство" дойдет до гражданина, то есть заработает по всей стране, чтобы каждый гражданин мог получить квалифицированный ответ. Премьер-Министр открыл свой личный блог, поручил министрам открыть. Я попросил бы на этот вопрос тоже ответить.
ЕСЕКЕЕВ К.Б. Проведение Интернет-форума для дольщиков, действительно, было очень удачным, потому что мы очень много работали, столько администраторов на это сидело. По Антикризисной программе, наверное, это решение больше Правительства, потому что агентство - это больше инженеры, которые выполняют данную работу. Я переговорю с Премьер-Министром, если он даст "добро", то мы, соответственно, начнем форум по Антикризисной программе. В принципе, у нас все инструментарии для данного вопроса готовы.
Что касается регионов. Действительно, у нас есть дисбаланс. Мы три-четыре года упорно трудились в центре, начиная от ноут-буков. Мы уже привыкли, что у нас есть технологии, в регионах действительно есть проблема. В одних регионах она развивается достаточно быстро. Например, если брать Восточно-Казахстанскую и Актюбинскую области, они развиваются достаточно быстро, в других есть отставание. Мы планируем в этом году с агентством сделать выездные совещания по всем регионам, чтобы реально сказать, как это делать, что мы будем делать и как они будут между собой связаны. Когда человек обращается, например, на портал "электронного Правительства", его через Интернет могут видеть все регионы, но чтобы вопрос дошел до конкретного пользователя, до районного акима, городского акима, областного акима, мы эту систему сейчас сделали и планируем уже выехать в регионы и показать, как она работает, чтобы, действительно, население в регионах пользовалось этими услугами и реально верило в то, что если ты задаешь вопрос, он дойдет до исполнителя. Поэтому мы сделали, если зайти на сайт "электронного Правительства", там есть сервис "Прием обращения граждан" - это новая услуга, в рамках которой гражданин четко может узнать, у кого же все-таки находится его письмо. Обычно, когда мы получаем запрос, мы даем госоргану три-четыре дня на ответ. Естественно, так как мы функциональной частью не владеем, например, по проблемам дольщиков, финансовыми вопросами, то вопрос затягивается и реально все пользователи начинают спрашивать: а где ответ? Поэтому мы сейчас выработали такую систему, так называемый сервис "Прием обращений граждан", чтобы гражданин реально видел у какого исполнителя находится данный вопрос. То же самое будет сделано с акиматами. В этом году мы планируем провести очень большую работу и уже в следующем году я готов буду по ней отчитаться.
ТУРЕЦКИЙ Н.Н. Вопрос касается электронных государственных закупок. В мае прошлого года два депутата, Бобров и Турецкий, делали запрос и получен ответ, небольшая выдержка из этого, что объявлено 167 электронных государственных закупок, из них только 41 завершена определением "победителя" и то был эффект экономический - 35 процентов была экономия в связи с проведением данный торгов. Вопрос: как сейчас обстоят дела по электронным торгам?
Вторая часть этого же вопроса. По Закону "О госзакупках" с 2010 года будут уже по всем видам закупок проводиться электронные торги. Как вы готовитесь и по какой схеме они будут проходить, республиканские, акиматовские?
ЕСЕКЕЕВ К.Б. Я начну ответ на вопрос. Во-первых, я попрошу коллег вывести эту систему на экран. Я понимал, что такой вопрос будет по электронным госзакупкам. Пока будет выводиться, во-первых, в рамках "Зерде" нам передали из Министерства финансов центр электронной коммерции. В течение полугода мы начали работу и, в принципе, систему подготовили для промышленной эксплуатации, сейчас она уже есть в Интернете, в данном случае "госзакуп.kz". Я бы хотел своему коллеге, руководителю холдинга "Зерде" - Адильбеку Сарсенову, чтобы он рассказал подробнее по работе данной системы. Пожалуйста.
САРСЕНОВ А. По результатам прошлого года до 31 декабря в системе было 1350 объявлений размещено по ценовым предложениям, из них более 649-650 объявлений закончились подписанием контрактов. В целом экономия по концу года составило 21 процент, по сравнению с первоначальным, 35 процентов было озвучено, немножко снижение произошло в связи с тем, что новый закон в ноябре был принят и по нему необходимо объявлять цену конкурса. То есть предложения немножко подтянулись к объявленной цене и у нас экономия составила 21 процентов.
В системе сейчас более 57 заказчиков зарегистрировано. После того, как новый закон подписали, сняли ограничение 4 тысячи МРП, просто колоссальный, большой спрос на эту систему возник. Главными заказчиками сейчас в системе являются Министерство финансов и его все подразделения, а также несколько госорганов и компании самого холдинга тоже размещаются. В этом году планируется само Агентство по информатизации поцениться, Министерство юстиции, а также несколько акиматов. Сейчас мы проводим в интерактивном режиме дистанционное обучение всех госорганов и желающих подсоединиться к этой системе в этом году.
Как мы готовимся? Система, в принципе, готова к масштабному внедрению, то есть чтобы побольше конкурсов, но в этом году это еще по выбору, но в следующем году это будет обязательным.
ПШЕМБАЕВ М.К. Первый вопрос. В Мажилис Парламента поступил законопроект об информационно коммуникационных сетях. На сегодня очень много споров по содержанию деструктивной информации в Интернете. Вообще это регулируемый вопрос или нет? Первое.
Второе. Все время говорится о "3G-услугах", Вы в своем докладе тоже об этом сказали. Могли бы ли Вы более подробно рассказать, что это за вид услуг.
ЕСЕКЕЕВ К.Б. На самом деле пользование Интернетом должно оставлять в нашей республике для наших пользователей какую-то нашу культурно-медийную идентичность. То есть обычно, когда пользуются Интернетом, он стирает границы, и теряется культурная идентичность нашей республики.
Деструктивная информация в Интернете. Вообще очень много споров по всему миру по данному вопросу. Многие государства говорят: надо запрещать, не надо запрещать. Я приведу ряд стран, которые привержены демократическим идеалам, но они действительно запрещают деструктивную информацию. Например, вопрос о том, чтобы школьник смотрел какое-то содержание от производства наркотиков до материала сексуально-эротического характера. Действительно, государство должно защищать от этого. Ненормально, что человек в 11 лет будет все это смотреть в Интернете. Государство, которое не занимается этим вопросом, теряет свою культурно-медийную идентичность. Казахстанец должен смотреть казахстанский сайт, он должен понимать, что происходит в республике, а когда человек привыкает к сайтам зарубежного содержания или антипозитива, то государство должно это регулировать. Я как гражданин страны действительно всей душой поддерживаю этот момент.
Второй вопрос по услугам "3G". Я, наверное, предоставлю слово Аскару Дарушевичу для комментариев.
БИШИГАЕВ А.Д. Да, действительно, это некий новый этап развития систем сотовой связи. В настоящее время те сотовые телефоны, которые имеются на руках, имеют стандарт GSM-900, 1800. Они обеспечивают голосовую связь и передачу данных с определенными скоростями (там разные технологии, максимум до 384 килобита в секунду). "3G" - это третье поколение развития сотовой связи, оно позволит предоставить в десять раз большую скорость для каждого потребителя, то есть до уровня 2 мегабит в секунду. Чтобы не применять технический язык, это позволит потребителю мобильного телефона или коммуникатора выходить в Интернет со скоростью 2 мегабита в секунду и получать, помимо просто электронной почты или доступа, возможности обмена видеофайлами, доступ в такие ресурсы, как скачивание всякого рода мультимедийной информации. Поэтому мы считаем, что это крайне важное направление развития для всего населения именно в части новых скоростных услуг Интернета. Качество и скорость - вот основные преимущества. Спасибо.
НЕХОРОШЕВ В.А. Спасибо. Куанышбек Бахытбекович, спасибо за презентацию. Видно, что агентство не топчется на месте, продвигается вперед, успешно работает. Есть вопросы.
По Вашим данным, сегодня 15 миллионов абонентов сотовой связи. Нас в Казахстане чуть более 15 миллионов, 7 миллионов на селе, где сотовая связь далеко не везде, сколько пожилых людей. Выходит, что некоторые люди имеют по два. Бог с ним. Извините, конечно, глупее, чем верить Вам, это пойти пересчитывать самому. Суть вопроса в другом. Поле для воровства очень большое. Мы видели, что количество краж сотовых телефонов растет, и есть большая проблема, если учесть количество безработных, особенно гастарбайтеров. "Камасутра" учит, что безвыходных положений не бывает. Мы в прошлом году внесли изменения в Закон "О связи", говорили, что с 1 января кражи прекратятся, потому что воровать бесполезно, телефоны будут блокироваться. Ничего этого сегодня, к сожалению, не делается.
Есть ли какая-то связь с заинтересованными органами? Ведь мы этим самым могли бы уменьшить преступность. Народ об этом не знает и продолжает воровать. Целые группы есть, которые воруют. А если человек украл, то его как пустят по кругу. Я специально интересовался. Бесполезно! Спасибо.
ЕСЕКЕЕВ К.Б. На самом деле законопроект был подписан в ноябре. Сейчас мы готовы нормативную правовую базу совместно с Министерством внутренних дел по данным IMEI-кодам. Этот вопрос в прошлом году мы поднимали по законопроекту "О связи". Я думаю, что после принятия данного нормативного правового акта, совместных правил с Министерством внутренних дел по работе с этой базой данных, количество краж уменьшится.
На самом деле сейчас проблема стоит не с IMEI-кодами. Сейчас реально эти устройства перепрограммируемы. Поэтому в данных правилах мы хотим учесть и этот момент. Однозначно, что когда мы говорим про 15 миллионов абонентов, пользователей, мы считаем по количеству проданных sim-карт. По количеству реальных пользователей действительно статистика есть. Sim-карта, кто "Активом" пользуется, потом выкидывает свой номер, кто пользуется каким-то препейт-системами, уже предоплаченными.
В принципе, на селе действительно такая проблема есть. Когда мы с Аскаром Дарушевичем прорабатывали вопрос по 1800 лицензий, мы обязали каждого сотового оператора, чтобы не только он получил частоту, но и обеспечил услуги сотовой связи во всех населенных пунктах, где проживает более 1000 человек. Это лицензионное обязательство взяли на себя операторы. Поэтому можно сказать, что в ближайшие два года сотовая связь дойдет до населенных пунктов с населением свыше 1000 человек. Спасибо.
ЕСЕКЕЕВ К.Б. Касательно второго вопроса по интерактивным доскам, подключение в школах. Когда я готовился, мы взяли такую статистику. 98 процентов школ сейчас подключено к Интернету. Но есть, наверное, больше проблема того, насколько подключены интерактивные доски к Интернету. Я сейчас не смогу ответить, я просто не владею данными фактами по интерактивным доскам. Если говорить по школам, то 98 процентов у нас реально подключено к Интернету.
Кроме того, "Казахтелеком", который является оператором по данному проекту, реально осуществил такую акцию, что все школы, которые заходят в казахстанский Интернет, имеют бесплатное подключение. Поэтому сейчас тарифы для школ действительно льготные.
По интерактивным доскам, коллеги, если позволите, то я проведу проверку, после чего я однозначно могу ответить на данный вопрос. Спасибо.
АЛШЫМБАЕВ З.У. Во-первых, я поддерживаю, Владимир Яковлевич, Вас, когда Вы говорили о том, что надо снизить стоимость услуг. Стоимость услуг на сегодня является тормозом широкого использования Интернета прежде всего, электронных услуг и так далее. У нас сегодня пять операторов, доходы неплохие, хорошие. Вы сегодня представили данные, что 379 миллиардов тенге. Вроде бы, как Вы говорите, идет конкуренция. Как я понимаю конкуренцию как Интернет-пользователь, который пользуется им приличное время? Конкуренция - это… Я получаю письма от этих операторов, один предлагает стоимость услуг такую-то, предлагает такие-то преимущества и так далее. Я выбираю. Но этого у нас я не вижу. Где эта конкуренция? Результатом конкуренции должно стать в конечном счете снижение стоимости услуг. Например, в США несколько лет назад за месячное использование платили от 5 до 10 долларов. По моим данным, у нас где-то 35-40 долларов, это же многовато (может быть, я ошибаюсь). У нас все еще идет поминутная, почасовая оплата и так далее. Когда мы перейдем, в конце концов, на месячную оплату, на какую-то фиксированную сумму, чтобы это было снижено?
Теперь о самих услугах. Интернет-портал "электронного правительства" - хорошо, это у нас уже есть, но на сегодня услуги мы не видим. Извините, я в этих вопросах немного понимаю, но ни одной услуги, например, я не получил. Допустим, надо купить авиабилеты или железнодорожные билеты. На Западе и везде, где это развито, сидя дома можно все это сделать: прийти в аэропорт, свой код, который выдают, нажал - пожалуйста, иди и регистрируйся, весь вопрос. Сколько экономии! Или оплата жилищно-коммунальных услуг. Сколько времени люди теряют в очередях. Вы эти вопросы прекрасно знаете (я не обвиняю Вас во всем, у нас все министерства и ведомства должны этим заниматься, конечно). Или банковские операции. Кто сегодня в доме осуществляет банковские операции? Мы этого не делаем. Или открытие и закрытие малого и среднего бизнеса, сбор всех необходимых документов для открытия и закрытия и так далее. На Западе это уже пройденный этап, они сидя дома все это делают - получить все справки от налоговиков и так далее. Я понимаю, что мы только развиваемся, но мы выделили большие суммы. Я помню, в третьем созыве мы на "электронное правительство" выделили громадные суммы, за это время мы уже должны получить эти услуги. Когда эти услуги у нас будут?
Я вам скажу, они у нас уже есть, их уже внедряют практически компании с иностранным участием. У них Интернет-порталы… Северо-Каспийский проект, допустим. Я год пользовался, год там работал. Практически все данные можно получить, необходимые для индивидуальной деятельности и в целом по компании.
Сегодня здесь правильно задавали вопрос о том, как обуздать у нас бумажную бюрократию. Например, иностранные компании, у которых есть свои порталы, практически командировочные удостоверения получить, оплату произвести, другие вопросы - все это идет через электронную связь. Мы должны показывать пример, Правительство должно показать пример, Парламент должен показать пример, изжить этот анахронизм. Когда все это у нас начнется? Спасибо.
ЕСЕКЕЕВ К.Б. На первый вопрос относительно интернет-цен я своему коллеге Аскару Дарушевичу предоставлю слово.
БИШИГАЕВ А.Д. Вопрос очень правильный, спасибо.
По тарифам на услуги Интернет. В прошлом году общее снижение произошло на 20 процентов. Понятно, что здесь потребителей интересует не относительные процентные данные, а строго говоря, стоимость за конкретные услуги. В 2006 году мы начинали с очень больших тарифов на Интернетр, это мы были свидетелями, неоднократно агентство ставило задачу по снижению. Сейчас мы считаем, что, безусловно, тарифы на Интернет снизились, по коммутируемому доступу, о котором Вы говорите. Мы уже пришли к ситуации, когда, на наш взгляд, такие цены на доступ в "Казнет", он является достаточно среднемировым. Что касается доступа в международную сеть, то, как говорилось ранее, все-таки тяготение трафика на Россию, на многие тысячи километров дают нам достаточно большую цену. Однако самое важное, что весь мир и Казахстан переходит на широкополосный доступ. Сейчас, вы знаете проект "Казтелекома" под названием "Мегалайн", несмотря на то, что понятно, что есть вопросы, связанные со скоростью подключения, со всеми процедурами, быстрой реакцией компании на заявку потребителя, тем не менее "Мегалайн" - это уже широкополосный доступ без ограничения. То есть вы платите только абонентскую плату, соответственно, имеете доступ в месяц за 3800 тенге в городах и 3600 тенге - в сельских населенных пунктах, и вы получаете за эти деньги месячный доступ в Интернет. Соответственно, таких конкретных абонентов, включенных в данную услугу "Казтелеком", составляет более 300 тысяч. Я думаю, что мы сейчас ставим задачу перед "Казтелекомом" и другими операторами и участниками рынка, широкополосный доступ является приоритетом, мы будем являться свидетелями, я думаю, бурного роста.
