Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам регулирования парниковых газов и озоноразрушающих веществ»
(июль 2017 года)
ПРОЕКТ
Концепция к законопроекту
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования парниковых газов и озоноразрушающих веществ»
1. Название проекта закона
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования парниковых газов и озоноразрушающих веществ»
2. Обоснование необходимости разработки законопроекта
По первому направлению (государственное регулирование парниковых газов)
С 1 января 2013 года в Республике Казахстан введена система квотирования и торговли выбросами парниковых газов на основе положений Закона Республики Казахстан от 3 декабря 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан» (далее - Закон от 03.12.2011 года). Таким образом, на основе положений Экологического кодекса Республики Казахстан (далее - Экологический кодекс) создается система требований по квотированию, мониторингу, отчетности, верификации выбросов парниковых газов по крупным установкам и тем самым законодательная основа для реализации мер по переходу страны к низкоуглеродной экономике.
За прошедшее время, после введения в действие соответствующих положений Закона от 03 декабря 2011 года и принятых в целях его реализации подзаконных актов, были изучены основные возможности для более эффективного регулирования выбросов парниковых газов в рамках системы квотирования и торговли квотами на выбросы парниковых газов.
С 2013 года были проведены неоднократные встречи с ассоциациями природопользователей, где обсуждались положения Экологического кодекса, а также подзаконных актов в части регулирования выбросов парниковых газов. По итогам проведенных встреч и правового мониторинга было установлено наличие пробелов в положениях и нормах Экологического кодекса и определены подходы по их устранению.
По второму направлению (государственное регулирование озоноразрушающих веществ)
В целях выполнения международных обязательств в области регулирования озоноразрушающих веществ, необходимо дополнить понятийный аппарат в статье 1 Экологического кодекса. Действующий Экологический кодекс не содержит термины имеющие отношение к вопросам обращения c озоноразрушающими веществами, потреблением озоноразрушающих веществ, включение дополнительных терминов позволит более четко определить предмет регулирования в этой области.
