02.11.2009
Акт конституционного значения
Омрали Копабаев, ректор Университета им. Д.А. Кунаева, д. ю. н., профессор, член Совета по правовой политике при Президенте РК
День принятия Верховным Советом Казахской ССР Декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР» - 25 октября 1990 года - относится к важнейшим страницам новейшей истории Казахстана.
Этот исторический документ является актом конституционного значения, заложившим правовую основу для разработки новой Конституции и законодательства суверенного Казахстана.
Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР имеет нормативный правовой характер. Поэтому этот исторический документ можно отнести к группе конституционно-правовых актов, создавших правовые основы государственного суверенитета Казахстана. Он знаменует начало юридического оформления подлинно независимого развития Казахстана, является важнейшим источником правовой системы государства. С ее принятием существенно обновлена законодательная база суверенного государства, на основе которой осуществлялись кардинальные преобразования. Из содержания Декларации следует, что ее принципы и нормы как акта высшей юридической силы имеют первичный основополагающий характер и в этом плане сопоставимы лишь с конституционными нормами, поскольку направлены на регулирование общественных отношений. Во-первых, с формально-юридической стороны она принята высшим органом государственной власти - Верховным Советом страны. Во-вторых, она содержит принципиально новые положения и нормы, в силу чего стала правовой основой новой Конституции республики.
Таким образом, особая политико-правовая природа Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР как акта конституционного значения, обладающего учредительным свойством, предопределяет ее ведущее и уникальное место в системе действующего права в целом и в отрасли конституционного права Казахстана в особенности.
Главное содержание Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР, ее стержень составляет идея о суверенитете Казахской ССР. В Декларации провозглашено, что Казахская ССР является суверенным государством. Была раскрыта государственно-правовая сущность суверенитета: государственная власть Казахской ССР обладает верховенством, самостоятельностью, а также полнотой власти. Таким образом подчеркивались три важных элемента суверенитета - верховенство власти внутри страны, независимость государства от каких-либо других государств, полнота власти.
