Вопросы и ответы при переходе к накопительной пенсионной системе
- Какова на сегодня ситуация с пенсионной системой и почему возникла необходимость введения в нее накопительных принципов?
- В Кыргызстане сегодня действует солидарная пенсионная система, и мы имеем горизонтальную и вертикальную перераспределительные системы. Во-первых, работающее поколение платит за поколение пенсионеров, и во-вторых, богатые территории, которые имеют большой фонд оплаты труда, делятся с более бедными. Солидарная система основана на принципах перераспределения и страхования и состоит из базовой пенсии и страховой пенсии, которая в свою очередь состоит из двух частей. Они и являются механизмами перераспределения. В первой страховой части пенсии за основу берется размер заработной платы работника за период до 1996 года, во второй - заработная плата и страховые взносы, внесенные после 1996 года. Как вы знаете, после 1996 года были открыты условные накопительные счета, где накапливаются сведения о начисленных и выплаченных страховых взносах каждого гражданина и по итогам начислений, которые собрались в личном страховом счете. При выходе гражданина на пенсию по этим условным счетам рассчитывается размер пенсионных выплат. Есть определенная формула, куда входят страховые взносы, актуарный (перераспределительный) коэффициент и другие данные, которые помогают правильно перераспределить средства и назначить размер пенсии.
В мировой практике, кроме солидарной, существует еще накопительная пенсионная система. Обычно применяется смешанная система, где есть элементы как солидарной, так и накопительной систем. Многие страны Запада сделали выбор в пользу накопительной пенсионной системы. Ее основными принципами являются наследуемость и возвратность страховых взносов, которые гражданин вносит в государственную систему страхования. Процесс страхования организуется государством, но управляют пенсионными накоплениями частные компании, то есть страховые взносы платятся в негосударственные пенсионные фонды, которые по истечении определенного срока выплачивают пенсию страховому лицу на основе внесенных им страховых взносов.
